据6月7日《中国青年报》报道，今年初，江西赣州市崇义县有关部门“为整治市容环境”，对县城的沿街流浪乞讨人员和精神病患者实施收容遣送。他们把7名流浪乞讨人员和精神病患者强行押上一辆福田汽车，随后“被扔到了邻县的荒郊野外，其中有5人失踪，至今下落不明”。
事情发生在当地最冷的时候，而且一直下着大雨；根据受害人家属的反映，这些迄今没有音信的精神病患者和乞丐生还的可能性已经很小了，在野外不被冻死也会被饿死。精神病患者和乞丐同样是中国公民，同样有自己的生命权利和人格尊严———我们不禁要问：到底谁在漠视生命？
也许首先是那些野蛮的执法者。一旦那些失踪者被证实已经死亡，那么这些直接参与执法的人很可能构成杀人罪。因为在那种恶劣的天气下，把缺少生活自理能力的精神病患者抛弃在荒郊野外，极有可能造成死亡后果。
按照刑法和犯罪理论，如果能够证明他们明知这种后果而放任其发生，就是间接故意杀人行为；如果能够证明他们应该认识到这种后果，因为过于自信或疏忽而没有认识到，就是过失杀人行为。
但是悲剧的背后还有一个黑手，那就是冠冕堂皇的“整顿市容”。很多地方都在如火如荼地搞形象工程，一些领导为了在自己的任期内造成造福一方的假象，为了给自己升迁制造一些看得见的“成就”，为了向上级汇报时有一些实实在在的“数据”，大肆拓宽马路、兴建机场、竖立高楼———往好里说，就是拿纳税人的钱垫高自己的宝座；往坏里说，就像王怀忠建阜阳机场一样，拿老百姓的血汗钱打水漂。
在形象工程的幌子之下，上演着圈地丑剧、野蛮拆迁惨剧和抛弃乞丐和精神病人的悲剧。他们觉得乞丐有碍市容，精神病人有碍观瞻，所以“整顿市容”的第一件事就是让他们从视野里消失。至于这些人是饿死冻死还是在别的城市里出现，那与本地的形象无关，不在考虑之列。
他们不明白，真正美好的城市形象、吸引投资的因素，是公正的法律制度、开放的经济体系和人与人的和谐关系，而绝不是乞丐的多少。
形象工程和乞丐如果有关系的话，那就是，太多的形象工程使一部分穷人负担过重而不得不沦为乞丐。我们还可以再问：为什么那么多城市热衷于“整顿市容”、搞政绩工程、面子工程？说到底，还是因为官员的“政绩”观出了问题，或者说，考核政绩的制度出了问题。
城市形象、飞机场、大企业、高速路、“新农村”，这些是最容易看得到的政绩，是最能够向上汇报和炫耀的东西。假如官员的选任和考核能够很好的受到本地民众的监督，那么这种悲剧就没有发生的基础。因此，改革官员的任命制度、政绩考核制度，势在必行。
□滕彪（北京教师）
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（ 责任编辑：悲风 ）
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