5月29日是欧盟发展史上的一个重要日子，这一天，欧洲统一进程在其重要的创始国法国遭到重创。在欧盟宪法的全民公投中，法国近55%的人投了反对票。虽然现在还不能说欧洲联盟宪法已经完全失败，但这一事件不仅对法国总统希拉克和执政党是一个重大打击，而且将产生一系列重大的影响，具体来说，这些影响有五个方面：其一，对欧盟宪法的进程产生消极影响。它首先会对荷兰全民公决将产生直接的负面影响。荷兰作为法国的邻国，历来受法国的影响较大，荷兰公民本来对欧洲联盟宪法的支持率就不高，在法国否决的影响下，荷兰很可能步法国的后尘，成为第二个否决欧洲联盟宪法的国家；英国历来是对欧洲统一怀有较重的疑虑的国家，法荷两国的表决可能影响英国。
其二，在政治上，法国的否决可能产生对统一的信心危机，产生新的动摇派和怀疑派，引发欧洲联盟内部对统一进程的新讨论。过去人们总说对欧洲统一的进程比较乐观，这一次在欧洲统一的心脏地带出现的对欧盟宪法说不的事件，无异于欧洲统一进程中的一次地震。它可能说明，欧洲统一进程还并不是不可逆的，出现重大反复和曲折是可能的。
其三，对欧洲的经济产生一定的消极影响，直接的表现可能会在欧元的走势中体现出来。专家认为，民意测验反映出法国反对欧盟宪法的意见后，欧元对美元的汇率已经下滑了5%，法国的否决可能加剧欧元的下滑。
其四，产生一定的国际影响。欧洲统一进程被认为是多极化发展的一个重要因素，法国否决欧盟宪法表明，欧洲统一的进程远远没有达到欧洲成为统一的一极的程度，欧洲统一的进程比人们想象得复杂。想以欧洲统一的力量来抵制美国单边主义的影响还有一段距离。
其五，一段时间内对中欧关系产生影响。法国否决欧盟宪法，将使欧洲联盟把更多的注意力转向消化内部的困难和问题，欧洲的“内向”化趋势可能表现较突出，从而削弱欧盟对国际问题的关注。具体到中法关系上，有两个方面：一是欧洲解除对华军售的禁令的进程可能放缓，二是中欧贸易摩擦也可能趋缓。
当然，尽管法国否决欧洲联盟有许多重大的负面影响，但不等于说欧洲联盟宪法就完全没有希望。比如，欧洲联盟有德国、意大利、西班牙等10个欧洲国家已经通过了这一宪法。另外，根据过去欧洲联盟发展的进程，历史上也有过一些国家先否决后通过的先例，第一个例子是丹麦，1992年否决了统一货币和共同外交政策的《马斯特里赫特条约》，经欧洲联盟做工作，1993年在第二次公投中过关；2001年爱尔兰也曾否决欧盟的《尼斯条约》，经过欧盟与爱尔兰的协商，2002年《尼斯条约》在爱尔兰的第二次全民公投中过关。
而且，法国公民投否决票并不完全是对欧洲统一说“不”，而是对欧洲统一进程中可能产生的影响其切身利益的方案有担忧。如果欧洲联盟尤其是法国政府能够在公民切身关注的就业、法国在欧盟的地位、新入盟国移民对法国的影响等三大问题上，让公民放心，那么，通过欧洲联盟宪法仍然是很有可能的。正如“好事多磨”俗语所说，欧洲统一进程不可能总是一帆风顺的。
□叶自成（北京大学教授）
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（ 责任编辑：悲风 ）
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