《物权法》草案第四十九条规定：“为了公共利益的需要，县级以上人民政府依照法律规定的权限和程序，可以征收、征用单位、个人的不动产或者动产，但应当按照国家规定给予补偿；没有国家规定的，应当给予合理补偿。”这个表述没有明确，因公征用私产是事前补偿还是事后补偿。
既然法律没有规定要事前补偿，那么事后补偿也不违法，但是，事后补偿的变数相当大，因为事后补偿的主动权掌握在征收、征用者手中，补偿多少，什么时候补偿，是征收、征用者说了算，如果征收、征用者说，我现在没有钱，过一段时间再给吧，被征收、征用者还有什么办法？假如碰到一个赖账的呢？假如有人对事后补偿款层层盘剥呢？被征收、征用者可就惨了，补偿费有可能一分钱也得不到。
因为此时此刻，你的所有权已经被别人征收、征用了，刀把子已经掌握在人家手中，你只有被宰割的份。
事实上，这些年来正是由于诸多的事后补偿，使得政府与百姓、“公共”与私人间发生了严重冲突。本来是一件好事，因为事后补偿，使得补偿款不能及时到位，可能演变成坏事；本来是一件为民造福的事，因为事后补偿，使得补偿款不能及时到位，可能变成造祸，此类案例常见诸媒体。6月28日，审计署审计长李金华在审计报告中提到，2004年，审计署组织对16个省（区、市）县际和农村公路改造工程审计调查发现，一些地方政府未按规定向农民支付征地补偿费。
早在19世纪的1804年法国公布的《法国民法典》（也称《拿破仑法典》），就有了事前补偿的规定，该《法典》第545条规定：“任何人不得被强制出让其所有权；但因公用，且受公正并事前的补偿时，不在此限。”这一规定明确了国家征收私人财产只能根据公益的理由；国家征收私人财产要以公正和事先的补偿为条件，于是，私人的财产就不愁国家征收而得不到补偿了，私人的财产权便得到了保障。
要真正保障私有财产不可侵犯，必须要做到事前补偿，让主动权掌握在弱势群体一方，在没有得到所有者认可和获得补偿之前，任何人不得强制他人出让自己的所有权，更不能用行政手段消灭私人的财产权。
□朱新美（江西公务员）
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（ 责任编辑：悲风 ）
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