据路透社15日报道,印度总理辛格下周开始出访美国,为“入常”寻求支持。看来持续了一周、热闹非凡的安理会改革还会在下周继续发烧。分析认为,印度总理的这一举动正是为本周的四国联盟“争常”陷入僵局寻找出路,而这一僵局与美国本周的关键表态有着直接关系。
12日,美国国务卿赖斯的联合国改革问题特别顾问席琳·塔席克里在安理会扩大决议案举行的公开辩论中表示,如果四国强行将其付诸表决,美国呼吁各国对这项决议案投反对票。美国的胆量和地位显然与众不同,不过,世界第一超级大国的号召力是以牺牲日本为前提的,所以日本立即感到沮丧失望。
然而,人家美国也说的有条有理,塔席克里列举了美国反对四国决议案主要有4点原因:一是怕在现阶段强行表决安理会扩大任何方案都将造成联合国成员国的分裂。二是现阶段匆忙表决某个安理会改革方案都可能影响到各国议会批准宪章修正案。三是各方应在就安理会新常任理事国的挑选标准达成一致的基础上,寻求广泛共识。四是改革不应损害安理会的效率。
塔席克里最后干脆地说,“让我尽可能说得明白一点:美国并不认为,任何安理会扩大的提议———包括根据我们自己意见的提议———应该在现阶段投票表决。如果该决议付诸表决,就投票反对它。”面对这样的表态,“四国联盟”进军常任理事国的野心无疑遭受重创。美联社、法新社纷纷表示,美国反对“四国联盟”的扩大安理会方案,是对其“争常”努力的重大打击。试问,还有谁能有这样的实力让四国痛心疾首。
最终,第59届联合国大会12日结束了就“四国联盟”提出的安理会扩大决议草案举行的公开辩论。各方重大分歧依然没有得到解决。
然而,四国“争常”的艰辛也不会就那么容易的白白浪费了,日本、德国、印度和巴西外长第一步便是紧急在本周末前往纽约会晤。
同时期盼,经过游说能够改变美国的态度。德国代表普洛伊格含沙射影地反驳美国说:“在那些反对把安理会扩大到25个席位的国家中,有些却不反对扩大北约。”而日本官员也表示,他们认为美国的表态并非最终决定,这个问题还有商谈的余地。
另一方面,“四国联盟”还将希望寄托在与它们立场相近的非洲身上,能不能与非洲联盟结成同盟并成立统一战线成为四国向下一步前进的关键。目前,各种因素搅在一起还真的难说四国会不会如愿以偿,虽然目前四国正在发动攻势,试图赢得非洲国家的支持,但成败关键还要看两队人马讨价还价的最后结果如何。
对照分析不难看出,非洲联盟希望增加6个常任理事国和5个非常任理事国,这与四国的提案极其相似。如果四国的提案得以通过,非洲也将成为最大的赢家。因此,“四国联盟”的外交官透露,他们当前的首要任务是与非洲国家达成谅解。但是,非洲的不赞同声音则认为,四国的议案与非洲的要求不符,是绝对不能接受的,所以,非洲联盟于13日正式向联大提交了自己的安理会扩大的决议草案。“四国联盟”能否摆脱黯淡前景、扭转前功尽弃的命运,现在就看四国联盟和非盟的磋商结果和寻求表决的冒险一搏会有怎样的命运了。
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( 责任编辑:悲风 )