提要：一条不合理的制度规定，有可能制造出许多本无必要的违章行为，破坏法律的尊严；一种过于严厉的惩罚措施，有可能会制造出一个新的弱势群体，增加整个社会的不和谐。
6月2日的“东方时空”节目以“令人不解的北京道路交通限速”为题，报道了一群饱受不合理的道路交通规则惩罚的“倒霉蛋”。笔者也是开车一族，对新的《道路交通安全法》颁布后有关超速处罚的规定，同样有着切肤之痛。
比如，限速的标准实在没有道理。正如报道所言，北清路和亦庄经济技术开发区从地理位置看，已属北京城外，两条路都平坦开阔，开车路过感觉一马平川。而按照交通部门的规定，却分别要限速60和40公里。在这样的道路如严格按规定开车，手动挡的必须控制在二挡，自动挡的必须随时踩刹车。这种限速标准显然无道理可言，一方面降低了车辆的通行效率，另一方面极容易导致超速违章。并且，由于这两条道路还缺乏足够的警示标志，致使行经此地的车辆大多超速，显然有“下套”的嫌疑。
还有，处罚的措施太过严格。按照北京市道路交通的有关规定，“超速50％以下的，罚款200元，并扣3分”，这种处罚已经不轻。更为严重的是，如果超速50％以上，则要“罚款1000元，并处吊销机动车驾驶证”。
先不说这罚款的金额已经够让违章者喝一壶的，那吊销驾照的处罚实在是许多驾驶者生命中难以承受之重。这意味着违章者必须在吊销驾照两年以后，才有资格再花上一笔钱，耗上一段时间重新“拿本”。事实上，如果驾驶者“不幸”驶上了上述两个路段，只要时速分别超过90和60公里，“后果很严重”。
再有，规则的制定经不起推敲。关于超速50％是否应该吊销驾驶执照的问题，笔者怀着好奇之心查阅了好几个发达国家的交通法规，查询的结果是没有发现类似规定。这些国家大多是采取短期吊扣驾照的办法对违章者予以惩戒，主要原因是：随着现代文明的不断进步，城市规模的日益扩大，沟通距离越来越远，人们往往把“行车时间”作为选择居住和工作地点的重要指标，汽车已经成为许多人生活的必需和依靠。吊销驾照，不仅是剥夺了个人的驾驶权利，而且极大地限制了个人的工作和生活权利。与之对照，我国这种随意吊销驾照的做法，实在是与以人为本的科学发展观背道而驰。
最后，执法的方式有敛财之嫌。目前，非现场执法这种方式正在被滥用。交管部门面对各种违章行为不是及时予以警示、教育，而是滥用电子眼、照相机等手段记录违章行为，眼睁睁地看着违章者一次次地被罚款，以致出现杜宝良在同一地点累计违章105次，被罚款10500元这种怪现象。现在，北京市机动车数量已突破200万，倘若每部车一年被罚款100元，一年下来交管部门便有2亿元的罚款收入。况且，如果再多来几个105次，收入还可以继续增长，真是“钱多好办事”。
必须强调的是：一条不合理的制度规定，有可能制造出许多本无必要的违章行为，破坏法律的尊严；一种过于严厉的惩罚措施，有可能会制造出一个新的弱势群体，增加整个社会的不和谐。
□梁栋（北京学者）
（ 责任编辑：悲风 ）
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