最近看到的两篇新闻评论让笔者有些话不吐不快。第一篇是，五一期间浙江义乌的一只氢气球突然爆炸，造成多人受伤以及财产损失，于是论者指出，由于氢气球对人对环境等的种种危害，很有必要由气象局对氢气球的使用实施审批制度。另一篇评论说的是，鉴于有不法分子利用手机短信发布危害信息，建议由政府授权短信经营商对短信内容予以监测。
上面两则评论透露出来的行政万能情结让人感到担忧。一有危害发生，或潜伏着发生危害的可能时，很多人头脑中的第一反应是：政府是不是该出面管管了？这种全能政府的路径选择，长此以往，只能形成对于政府管制的路径依赖。确实，气球有爆炸的危险、短信也有被不法分子利用的可能，可是我们闭上眼睛想一想，现实中这种已经出现的或潜伏的危害何其之多，难道都要由政府来一一化解，难道都只有政府才能解决？
这种行政万能情结，造成了公权力对于社会生活的无孔不入、对于私生活的肆意渗透。可以说，每一次政府扩大其对社会与公民的管理职能，公权力就增强一分，相应地私权力就会减弱一分，这种政府管制路径依赖造成的全能政府，使得公民的自由与权利无法得到保证，随时有被公权力侵犯的可能。
另一方面，我要质疑的是，政府是不是能把每一件事都做好呢？有时候，“政府失灵”诸如权力寻租、低效率等比“市场失灵”要严重得多。政府只能做好某些它应该做并能够做好的事情，比如提供公共产品、进行一定的宏观调控等，而如果事无巨细地处理每一个社会问题，疲于应付，效果可想而知。
抛弃行政万能情结，并不是说政府在解决社会问题上不重要，而是说，在社会问题层出不穷的今天，我们应该逐步建立起政府与社会共同治理模式，政府应该大力促进非营利组织的发展，着力建设良好的市民社会，从而形成政府—社会—市民良好的协作关系。惟如此，才是化解社会难题的正确路径选择。
抛弃行政万能的情结，需要社会民众随时保持对于公权力的警惕，防止其任意扩大权力边界。记得“9·11”事件发生后不久，美国一位知名的政治学者就不无忧虑地警告美国公民，要防止政府借反恐之名义扩张其权力，从而侵犯美国公民业已取得的自由与权利。笔者以为，我们也应抱着如此态度来监督政府，从某种程度上来说，划清公权力的边界，警惕公权力越界，本身也是建设法治政府的题中之义。
（ 责任编辑：柳剑诏 ）
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