2005年7月21日，北京市发改委主任丁向阳代表市政府向市人大常委会报告本市国民经济和社会发展计划上半年执行情况时表示：上半年本市人口规模继续增长，到6月底，全市户籍人口已逾1170．6万人，同比增长2％，高于1．5％的全年计划调控目标。因此，审议会上，晏懋洵委员发出了“不能坐视北京人口这样快速增长，应该提高进京门槛标准”的呼吁，且建议时说“采取行政手段在当今社会显然不可取，但是可以考虑提高学历水平或采取经济手段等方式”。（7月22日《北京娱乐信报》）
此消息一出，立刻引起社会各界广泛关注，在不到一天的时间里，网易的评论栏里评论就已达一千三百多条。然观之争论焦点多在究竟要不要限制北京人口过快增长与如何限制北京人口过快增长这两方面。北京人口越来越多，已引起交通、能源、环保等一系列社会问题，北京人口若再如此快速增长，势必影响北京经济发展与市民生活质量，因此，笔者认为，破解北京人口过快增长难题，已刻不容缓。
对于如何破解北京人口过快增长的难题，晏委员主张“应该提高进京门槛标准”，倾向“提高学历水平或采取经济手段等方式”，也即用“堵”的方法阻挡外地人口进京的潮流。对此，笔者与晏委员有不同看法，且不论限制外来人口入京籍是否涉嫌侵犯其相关权利，但就其可行性来说就大成问题。提高进京门槛，难道现在的进京门槛还不算高吗？但就学历来讲，现在外地生源的本科生，能找到工作且加入京籍的有几人？就拿本人这样具有硕士学位的人来说，现在要想找到合适的工作且加入京籍也已非易事。可以说，想在学历方面做文章提高进京门槛已成非非之想。另外，我不知道晏委员所说的经济手段是什么，但愿不是像有些人说的以个人财产的数量作为进京的标准，那样北京岂不成了富人的世界？缘何富人才有资格居住首都，而穷人就不能？不要忘记，北京是人民的首都，而人民包括富人，同时也包括穷人。
笔者认为，破解北京人口过快增长难题，不妨舍“堵”用“疏”，意即把想要进京的人口疏导到别的地方去，把拥挤在市区的人口疏导到郊区去。非京籍人口缘何那么希望加入京籍？归根结底，还不是京籍人士在某些方面具有优越性？还不是北京相对于其他城市而言某些方面具有优势？北京人口增长过快归根结底是我国城市间发展布平衡的产物，因此笔者建议，我们的中央政府不妨政策倾斜优先发展其他一些城市，尤其是能分流进京人口的城市。另外，北京的人口拥挤从某种意义上讲只是市区的拥挤，因此，北京市政府，不妨抓紧北京远郊的建设，把一些可以引导的市区人口引导到郊区去，例如某些工厂、生产性企业的人口完全可以这样做到分流。
北京人口难题亟待破解应是无须争议，而对于如何破解则的确是一个值得研究的问题。这部只需要北京市政府的努力，且中央的参与也是必不可少。在封堵外来进京人口潮流方法已不是太多、效果已不是很佳的情况下，政府的决策者不妨尝试一下笔者建议的“疏”。
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（ 责任编辑：悲风 ）
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