为引导和鼓励高校毕业生面向基层就业，中央推出新政策，其中一项与公务员考录相关。这项政策规定，从2006年开始，省级以上党政机关考录公务员，考录具有2年以上基层工作经历的高校毕业生的比例不得低于1／3，以后逐年提高。同时，要求有计划地安排招录到省级以上党政机关、没有基层工作经历的高校毕业生，到县以下基层单位工作一两年；还规定，今后在选拔县处级以上党政领导干部时，要注意从有基层工作经历的高校毕业生中物色人选。
这项政策，应当看作是党中央、国务院对国家公务员基本素质提出的新要求，引导有志于成为公务员的高校毕业生加强基层工作实践，从而使自己具备相应的条件。这对高校毕业生了解社情民意，增强群众观念，提高处理复杂问题的能力，极为重要。由此也可以说，加强基层工作实践，是培养执政人才的必由之路。进入公务员队伍的人员必须具备基层工作经历、经验，是增强执政能力、提高执政水平的内在要求。
这样的想法，是有现实依据的。
近年来，各级党政机关通过公开招聘考试，陆续为公务员队伍充实了力量，由于不少岗位都把应届毕业作为报考条件，所以，从“家门”到“校门”再进“机关门”，是不少新公务员的成长路线图，这样的干部常被称为“三门干部”。
“三门干部”逐年增加，从总体上改善了公务员队伍的知识结构。新公务员们头脑敏捷，少有保守思想，遇事决策讲科学……这些，都是有益于科学、高效行政的良好素质。
然而，“三门干部”也有难以避免的“缺门”，这就是较少了解国情、不大熟悉基层、基本不懂群众。这些弱点，又从根本上影响了行政水平。
较少了解国情，表现在分析问题、解决问题照搬书本，不懂同实际相结合。比如，有的经济学专业毕业生爱把西方观点挂在嘴上，流于纸上谈兵、书生清议，既解释不了现实发展中的种种现象，也提不出什么有用的方案。
不大熟悉基层，表现在提出的意见或建议往往缺少可操作性，看起来头头是道，一拿到基层就行不通，热热闹闹的行动看不见实效。比如，有些“三门干部”不了解也不理解基层工作的酸甜苦辣，作方案、提要求不切实际，虽然工作辛辛苦苦，但在基层看来却又是衙门作风。
“三门干部”最大的“缺门”，还是基本不懂群众。特别是随着最早的独生子女大学毕业走进党政机关，别说是群众了，可能连自己的父母也知之不多。不久前，浙江省委书记习近平批评有些领导干部不善于开展群众工作，甚至不知道怎样同群众说话。这样的问题，恐怕也是新公务员的通病。而中国农大学子自发编写的“乡土乡亲”科普丛书特别受欢迎，则反衬出了解、理解广大人民群众所想、所需是多么重要。一个公务员要是不懂群众，就谈不上为人民服务、当人民公仆。
目前担任着一定领导职务的干部，差不多都有过长期基层工作的经历，这为他们今天的作为打下了坚实基础。再过一二十年，今天的新公务员也要陆续走上领导岗位。承领重任之前，中央政策从制度上创造了基层工作的环境，意义深远。
《人民日报》 (2005年07月12日 第五版)
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（ 责任编辑：悲风 ）
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