来自南京江宁的瓜农杨某一般固定在小区里卖瓜，6月29日下午，一车瓜只剩了十几个，眼看卖不出去了，他来到一条交通主干道上卖瓜，没想到城管执法人员来罚款，一罚就是200元。他心疼地说，一天下来，也就卖两三百元，算上种瓜的成本，也挣不了多少钱，这一下子就罚了200元，真后悔卖这十几个瓜。执法人员给他撕了20张罚款单，上面就盖了两个章，当事人、罚款理由、经手人都没填写。（7月3日《扬子晚报》）
本来卖不了几个钱的西瓜，却被一下罚款200元，这样的事情当然令瓜农心疼，也令笔者心痛。这里，我们姑且不论城管执法罚款程序是否合理、罚款数额是否得当，仅就这件事来说，我以为，城管执法的最佳效果应该是让被罚者心服而不是“心疼”。
在笔者看来，无论是因为生活所迫上街摆摊的，还是农村进城设点卖瓜的，都很不容易，都是为了一家老小的生计。如果有比这五行八作更体面、来钱更快的活路，想必没有人喜欢冒着被人驱赶、追撵、没收家什、罚款甚至被粗暴殴打的风险的。当然，城管这碗饭也不好吃，被人误解、被人指责的时候很多，不被人理解的时候更多。
但我以为，无论工作再难、再苦，总不会比这些街头摊贩们待遇差吧？ 至少不用担心每天全家人的吃喝拉撒用度断了来源吧？因此，城管执法者对于这些弱势群体本当多体恤一些，一是在原则范围内多帮衬一下，起码在需要罚款和必须罚款之间作出理性的取舍，并且严格遵循程序；二得根据摊贩的实际收入状况，尤其应该体谅那些农村进城的农民们的苦衷。试想，本就卖不了几个钱的西瓜却一下子被罚去200元，这无论是从罚款的原则和目的看，多少都有些不地道、不符合常理吧？再者说了，一切执法的效果都必须遵循让当事人心服（执法程序严谨、规范）而决不是令被罚者“心疼”不已，如若是后者，则很有考量一下罚款的正当性之必要了。
（ 责任编辑：柳剑诏 ）
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