最近，成都市委办公厅下发了《进一步加强区（市）县领导干部调查研究工作的通知》，对19个区（市）县党政“一把手”布置了2005年的“调研作业”，并对完成调研课题作出了刚性规定：必须保证足够的时间深入基层、深入群众，防止“走马观花”搞调研和以检查指导工作代替下基层调研；直接主持研究并自己撰写或审改调研报告，防止“挂名”调研；及时推广应用有价值的调研成果，对于条件成熟的，应尽快转化为党委、政府的决策。
提起“作业”，通常是老师布置给学生的，带有一定的“强制”色彩，完不成就要受到批评。然而，如今党政部门也有了“作业”，即上级给下级布置“调研作业”。这种情况不光成都有，在其他地方、其他部门也同样存在。对于党政干部特别是领导干部来说，调研本应是主动的自觉的行为，却变成了被动的强制的要求，这似乎有些“变味”。
没有调查研究就没有发言权，这是毛泽东同志的一句至理名言。的确，对于某些问题、某种事物、某项工作，要做出正确的结论或决策，就必须拿出大量的时间和精力进行调查研究，掌握第一手资料，在此基础上进行综合研究、判断分析，才能形成自己的见解或主意。为此，陈云同志曾谆谆告诫各级领导干部，做工作要用百分之九十以上的时间进行调查研究，用不到百分之十的时间进行决策。所以，深入基层、调查研究是领导者的一门必修课，一项必备的基本功，也是党和政府工作的宝贵经验和一贯倡导的工作方法，应当贯穿于整个工作过程之中。
然而，在一些地方和部门，调研工作却被忽视甚或在一定时期内被放弃，这是不正常的。由上级部门或领导给下属布置“调研作业”，一方面说明调研工作意义重大，已引起上级领导的关注；另一方面，也说明我们有些领导者对调研工作做得很不够，以至需要上级以布置“作业”的形式加以提醒或强制。何以如此？主要原因恐怕还是思想上未能引起足够重视，没有充分认识到调查研究对于工作决策的重要意义，忽视调查研究；其次是工作方法不够科学，对调研比较陌生，决策靠拍脑门，主观臆断，满足于已有经验，而懒得在调研上下功夫；另外还有一种情况是，有些领导热衷于对外应酬，忙于太多事务性工作，在“官场”忙得不亦乐乎，甚至吃喝玩乐于各地或各种场合，挤掉了大量本可用于调研和深入群众的时间与精力。
忽视调查研究，或非等上级布置“作业”才到基层一线搞调研，并非个别现象。长此以往，难免养成懒散被动的工作作风和官僚主义习气，习惯于用简单的方法去认识和处理问题，而这是缺乏事业心和勤奋敬业、开拓进取精神的表现，也是对工作、对党和人民的不负责任。不仅如此，忽视调研，深居简出，遥控指挥，很少深入基层和广泛接触群众，势必脱离群众，疏远党群干群关系。更为严重的是，由于缺乏调查研究，对工作实际、各种复杂问题和群众的生产生活状况等不甚了解，导致决策失误，给国家和人民造成不应有的损失，有时甚至是难以挽回的重大损失。
成都等地以布置“作业”的形式强化调研工作，可以督促下级官员在一定时期内完成一定的调研工作，有其积极意义，况且调查也有扎扎实实、认认真真和走过场之别，上级统一命题的“调研作业”，未必适合官员所在地的实际情况。因此，还是应当从上到下大兴调查研究之风，从根本上强化思想教育，提高官员素质，增强对调研重要性的认识，掌握科学的调研方法，使调查研究制度化、经常化，使之成为各级官员的自觉行动。只有这样，才能更好地开展调研活动，真正达到调查研究的目的，更好地进行工作决策。
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（ 责任编辑：柳剑诏 ）
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