美国国防部长拉姆斯菲尔德6月4日在新加坡举行的亚太安全会议上发表演说，批评中国快速发展军力，国防支出大幅增加，对周边国家和地区“产生威胁”。拉氏当天指责说，中国在“没有受到其他国家的军事威胁”情况下却增强军备，必会导致区内军事不平衡，尤其是在台海地区。拉姆斯菲尔德指出，中国的崛起是亚太区域最重要的事实，全球也都乐见一个承诺和平发展的中国。但他强调，亚太区域和全球公正地评价中国的同时，也不能忽略整个区域所关切的事情，那就是中国的军事扩张问题。拉姆斯菲尔德表示，美国国防部的2005年度军事报告很快将出版。他透露，该报告认为中国的实际军事开销远比官方公布的数字高许多，意味着中国已成为“全球军费支出第三高、亚洲第一高”的国家。他又指责中国明显在扩张导弹力量，并让导弹发射能力远至全球许多地区。日本防厅长官大野功统亦敦促中国公开更多有关军事开支的资料，他说，虽然中国过去十年来的军事预算每年递增逾一成，但不清楚其官方数字是否包括研究开支。大野批评中国在军事开支方面欠缺透明度，并强调日本鼓励中国作出改善，日方对此的立场与美国一致。日美两国最高国防长官一唱一和究竟出于什么用心呢？
首先是美日试图将中国树为可供攻击的靶子。自冷战以来，美国政府攻击对手最惯用的手法就是将其捧上“至高无上”的地位——前苏联被美国推为政治、经济、军事、文化和外交的超级对手，将苏联捧为“美国无法向背”的对象，从而成功地将苏联树为西方国家一致的对手。中国现在面临着同样的危险：最近一段时间，西方的主流媒体频频以强大的攻势宣扬中国的经济“超强”，财富“极丰”，前景“特别广阔”。不少人也以为这是西方国家对中国的真实看法，可实际上会很快发现，在西方媒体疯狂“宣传”中国的同时，不少国家立即对中国实施相当一致的经济和其它方面的制裁，并且轻而易举地获得其它国家的支持。用心最为险恶的则是，政府官员与媒体一唱一和，在媒体宣扬中国经济和文化如何强大的同时，往往拦之以军事的强大和政治的“不足”，比如说在拉氏的嘴里，中国居然成了“世界第三，亚洲第一”军费开支大国，从而令亚洲邻国望而生畏，欧美国家“敬而远之”，为“鹰派”们推行对华强硬政策轻松设下铺垫。
其次是为美国向亚洲撒出一只“看门鹰”找到了最合适不过的理由。美国想让日本完全扮起美国亚洲利益“看护者”的角色，但却悖于日本战后的“和平宪法”，一直不便彻底撒手。一旦成功地将中国打造成“亚洲军事最强，且对亚洲安全形成威胁”，那么将日本放出来就“合情入理”了。
第三是为美日进一步介入台海做铺垫。美日于今年较早前曾发表联合声明，称已将和平解决台湾问题定为联合目标，中国对此表示过强烈不满，公开表示不欢迎外国干预内政。然而，大野4日却重申这项声明，称美日政府“鼓励透过对话和平解决有关台海的问题”。这话与拉氏当天在会议上表示“台海军力失衡”如出一辙。两人露骨的谈话说明，美日已经在为进一步介入台海做铺垫了。
第四是为美国军工集团谋长远的利益。军工集团对美国军方的影响力可想而知，尤其是拉氏主导下的五角大楼，决策层诸多的高官便是军工集团的高管。这些集团高管无论走到哪里，谋求最大利润的本质不会变。在伊拉克战争、阿富汗战争已成定局，反恐怖战争也是越打越小的情况下，军工集团未来最大的利益如何保障？这就得为五角大楼树起一个“伟大的敌人”。
事实上，有关“中国军费亚洲第一”与“中国军事建设威胁亚洲”的论调不难反驳。
关于“中国军费亚洲第一”：2001年中国国防费折合为160多亿美元，只相当于美国的5％，日本的31％，英国的42％，法国的49％，德国的65％。中国国防费占国内生产总值的比重也低于美国、韩国、印度、英国、法国等国家，只占1.5％左右，而美国却占了GDP的3.5％以上。美国这几年的军费平均为3,000亿美元左右，平均占其国民生产总值的3.5％左右；中国国土约为日本的26倍，人口约为日本的10倍，中国为保卫自己安全的人均军费只有10多美元，而日本的人均军费为300多美元，是中国的30多倍；美国的人均军费为1,200多美元，是中国的120多倍。如果按军费多寡来推论“军事威胁”的逻辑，世界上“军事威胁者”的冠亚军理所当然地非美国和日本莫属了。与拉氏相比，日本防卫厅长官在所谓“中国军费亚洲第一”问题上显得很知趣，因为真正“军费亚洲第一”的便是日本。第二次世界大战后，按有关规定，日本军费开支数额不能超过其国民生产总值的1％。但日本自1987年以1.004％突破这一比例后，10多年来日本军费已屡次突破这一限额。2001年日本政府的防卫费用预算达461亿美元，今年的国防预算更是高达500亿美元，成为仅次于美国的超级军事支出大国。日本自卫队现有编制26.6万人，实有兵力约24万，比英国军队人数还要多。为实现日本军事战略向“海外进攻型”的转变，日本正在进行各种必要的准备，特别是在武器装备和部队训练方面的准备。通过冷战后近10年的努力，日本军事力量已位居世界前列，但日本并未就此满足，而是进一步加大了军事发展的力度。已实施的中期防卫计划（2001年度至2005年度）投入25.16万亿日元发展军事力量。这一投入，与上个中期防卫计划相比，增加了9300亿日元；与注重发展军事力量的中曾根内阁时代相比，增加了6.76万亿日元。在未来几年内，日本仍将把重点放在发展海空军事力量上。现已计划为此投入70％以上的军费，并推进武器装备向大型化、远程化的方向发展。
关于“亚洲没有国家威胁中国”：日本防卫厅长官和拉氏如果不是“耳目不聪”的话，那么必然听到日本东京都知事石原慎太郎近日发出的公然叫嚣。这位日本的政界重磅要员，据说有望当选日本首相的人在接受英国《泰晤士报》采访时居然公开宣称，日本应抵制2008年北京奥运会。如果中国占领钓鱼岛，日本应“不惜与中国打一场类似英阿福岛之战那样的国土保卫战”！面对中国固有的领土，一个重要的政治家如此轻言“开战”，而日本更高的政要居然公然否认远东军事法庭对日本战犯们的审判，再加上日本已经具备包括发展战略核武器实力在内的能力，怎么能说中国没有“任何的潜在威胁”呢？更何况，美国，日本和台湾当局一直在“越走越近试图结成军事联盟”，面临着国土分裂威胁的中国怎么能无视呢？
关于“隐形军费”：日本防厅长官大野功统敦促中国公开更多有关军事开支的资料，他说，虽然中国过去十年来的军事预算每年递增逾一成，但不清楚其官方数字是否包括研究开支。大野批评中国在军事开支方面“欠缺透明度”。这一点，不知道美国和日本什么时候曾经将自己所有的军费都公诸于众。从美国政府自己承认的历史来看，美国从来都有巨额由总统直接掌握的“秘密军费”用于秘密武器的研发和绝密军事行动，而且美国军费政策有“总统一枝笔”之说，只要出于“军事需要”，总统就能从国会那里“几乎不遇拒绝”地获得大笔的额外军费。日本用于绝密军备研发的经费同样是个巨大的“黑洞”。至于中国“隐形军费”，抛却这几年中国的国防部连续以白皮书的形式向世界公布了自己军费开支情况和国国立法司法制度日趋完善，对军费开支控制严格不说，在实际的开支项目区分上，中国国防费与世界诸国大体相同，主要包括3个大的部分：一是人员生活费，二是活动维持费，三是装备费。三个部分，前二项用去了大部分开支，实际用于购置武器的费用十分有限。具体项目上，人员生活费主要用于军官、文职干部、士兵和职工的工资、伙食、服装等；活动维持费主要用于部队训练、工程设施建设及维护和日常消耗性支出；装备费主要用于武器装备的科研、试验、采购、维修、运输和储存等。中国拥有250万军队，就人数而言世界第一。如果按照国民人均军事负担或军人平均支出，中国的排名将更靠后，甚至不及一些拉美国家和非洲国家。这么一点经费，既要顾及军人衣食住行，又要负担军人薪水，直接用于军事训练、武器更新换代、研制开发武器的资金实际已经不多。
事实上，正如5月20日美国兰德公司在其为美国空军做的报告中所说那样，根据其所得到的最新资料，中国军费开支在2003年总计约在310亿美元和380亿美元之间。与此形成鲜明对照的是，美国国防部却曾经言之凿凿地宣称，中国在2003年的军费高达650亿美元，比兰德公司的最高估计还高71%。兰德公司报告作者、国防问题专家毛文杰（James Mulvenon）认为，美国政府在中国军费开支问题上不是坐下来认真研究原始资料，而是“大肆猜测”，因此兰德公司不得不纠正“美国政府的许多估计”。
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（ 责任编辑：悲风 ）
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