六、 印度的核计划因素
1998年印度和巴基斯坦相继进行的核试验遭到了国际社会的普遍谴责。中国与其他大国一样呼吁印巴遵守联合国通过的1172号决议，签署ＣＴＢＴ和ＮＰＴ。中国显然不愿看到在自己的周边突然出现两个拥有核武器的国家，印巴核竞赛只能恶化中国自身的安全环境。但是两年来的事态发展表明，要求印巴主动放弃其核计划显然难以实现，中国和国际社会似乎只能面对与两个事实上具有核能力国家打交道的现实。
印度以中国威胁为借口进行核试验的作法严重伤害了中国的感情。两国关系一度跌至90年代的低谷，中国一度中断了与印度的政治、经济、军事、文化等方面的正常往来。但与此同时，两国政府都在努力防止双边关系进一步恶化。1999年6月年印度外长贾斯旺特·辛格应邀访华就是这样的一种努力。这次访问使中印关系经过短暂的冷淡以后重新回到了正常化的轨道。两国外长在两个方面达成了共识：一是中印互不构成威胁；二是以“和平共处五项原则”作为处理国际关系和两国关系的准则。另一项具有实质性的成果是两国决定建立双边安全对话机制，这一机制对双方加深了解，消除疑虑和促进互信将起到重要的作用。今年3月中印举行了第一次安全对话会议，5月纳拉亚南总统访华时双方并没有提及核问题。这表明，中国把核不扩散看作全球性的问题，并没有把印度的核计划看成是对自身的威胁，更没有把印度的核试验当作发展两国关系的障碍。事实上，印度1974年成功爆炸了第一枚核装置就表明其已经具有制造核武器的能力，在这二十多年间，两国的关系并没有受到影响。但需要指出的是，如果印度在将来的核武器部署中瞄准中国，两国关系将会急剧恶化。
七、大国关系因素
冷战期间，美苏两个超级大国为谋取国际主导地位和世界霸权，分别组织政治、军事集团，激烈争夺各自的势力范围和军事优势。美苏利用印、巴矛盾在南亚地区也展开了激烈的竞争。中印关系在一定程度上受到了美苏争霸的影响。1962年的中印边境战争与印度得到美苏的支持有着密切的关系。70年代南亚地区出现了美、中、巴轴心对苏、印、阿（阿富汗）轴心的局面。80年代后期，中苏和解加快了中印关系正常化的步伐。冷战的结束使中印关系摆脱了美苏对抗的影响，两国关系明显得到改善。在未来的中印关系中，美、俄等大国关系因素仍会产生一定影响，但两国关系的基本走向将主要取决于双方对各自国家根本利益的判断。
1．美印结盟的可能性
作为南亚地区的大国，印度在世界大国的力量平衡中具有重要的分量和战略价值。冷战初始，以美国为首的西方国家就想把印度拉进自己的阵营，但是印度却坚决地选择了不结盟政策。整个冷战期间，印度与美国的关系龃龉不断并保持着一定的距离。美巴结盟和印苏结盟，使两国均把对方视为“敌人的朋友”。
冷战结束以后，巴基斯坦在美国的全球战略地位下降，美国断绝了对巴的援助，印苏结盟关系也不复存在，美国与印度都不再把对方视为“敌人的朋友”，两国关系有了较大的修复和发展。对于美国来说，印度不仅是一个颇具吸引力的潜在大市场，而且在战略上是制衡中国的一支重要力量。美国的一些战略家明确提出美印联盟制衡中国的建议。例如哈佛大学的亨廷顿在1998年1月访问新德里时提出，“印度面临三种选择：保持孤立，则被边缘化；与其他亚洲国家站在一起，则永远处于中国的阴影之下；与美国结为战略盟友，不仅能够繁荣经济，还有助于建立战略盟网，最大程度地保证世界和平。” 但是，美国对印度的所作所为也始终心存不满。例如，在美国前安全事务助理布热津斯基看来，“印度也是一个雄心勃勃的大国，只是它的民主制度给它在海外的抱负加上了比较温和的色彩。多年来，新德里一直支持苏联形形色色的侵略，与邻国交战比中国更频繁，无视核不扩散条约，动用武力解决殖民时代遗留下来的果阿等一些问题，无视克什米尔人权，在世贸组织的谈判中吵闹得不亚于中国。 ”从战略上讲，印度也是美国企图建立和维护单极世界的挑战者，因此长期以来也一直是美国加以防范和施加战略压力的对象。
冷战后印度最为重要的外交目标就是积极寻求与美国建立战略伙伴关系，因为这既可以使美国为首的西方国家承认其大国地位，又可以在经济、技术上得到好处，此外还可以在战略上保持对中国牵制与压力。今年3月克林顿总统访印取得了成功，为未来印美关系的改善和发展奠定了基础。今年9月，瓦杰帕伊总理对美国的回访是两国缩小分歧和保持双边关系发展势头的又一重大举措。今后印美之间的合作将会不断加强，两国甚至会建立类似中美之间那种建设性的战略伙伴关系。但是同时也要看到，印度是一个民族主义思想浓厚的国家，在这个曾经遭受了近200年西方殖民主义统治屈辱的国家里，对西方新殖民主义的戒备心理非短期就能消除。印度在外交上也具有较强的独立性，它的战略目标是“做一个有生有色的世界大国”，不愿“扮演二流角色”，更不想沦为大国的附庸而失去对外政策的自主权。在一些重大的全球和地区问题上，印度与美国存在着重大的利益分歧，因此印度不会听命于美国，也不会同意成为美国领导下的世界新秩序的一部分。除非印度真的感到其国家安全受到了中国的严重威胁，否则它与美国结盟共同遏制中国的可能性很小。与美国结盟遏制中国无异于公然与中国为敌，迫使中国改变在印巴之间的中立政策，进一步恶化本来就已于己不利的安全环境。印美结盟也必然引起俄罗斯的不满，破坏与俄罗斯的战略伙伴关系，另外，印度与美国结盟几乎必然遭到国内左派政治力量的反对，甚至会危及政府的执政地位。
2．中俄印建立战略三角联盟的可能性
中俄印在许多重大国际问题上有着相同或相近的看法和立场，例如三国都主张建立多极世界和公正、合理的国际政治、经济新秩序、都反对霸权主义、强权政治和北约的“新干涉主义”。中俄印在全球战略目标上的一致性不仅是因为三国的文化传统、价值观念与西方国家存在着天然的差异，最根本的是国内的种族问题使它们在这些全球问题上有着共同的战略利益。
冷战结束后，美国的战略目标是保持其在全球的主导地位，它要防止任何挑战其霸权地位的国际力量的出现。如果说，美国并不担心在可见的未来能有哪个国家可以成为其战略对手的话，那么它则担心几个大国联合起来与其分庭抗礼。中、俄、印三国都是与美国战略目标相互冲突的非西方大国，三个国家都在不同程度上面临着美国及其同盟国家的战略压力，这使三国内部自然而然地会产生相互借重抵制压力的思想。正是基于这种思想，1998年12月俄罗斯前总理普里马科夫访印时提出了建立中印俄战略三角联盟的建议。但是这一提议显然没有得到中国与印度政府的积极响应。虽然中、印、俄三国在某些具有共同利益的问题上进行磋商和协调乃至采取联合行动的可能性很大，但是在目前的国际形势下，三国建立旨在针对美国的战略三角联盟则基本上没有可能。首先，中、俄、印都与美国有着重大的利益关系，也没有面临来自美国的迫在眉睫的军事威胁，因此没有必要与美国对抗，使东、西方重新陷入冷战；其次，三国既有共同的利益，同时也存在着地缘战略的竞争关系，俄印是较少地缘战略利益冲突的天然盟友，但两国对中国的强大都心存疑虑；第三，中国与印度在军事上都与俄罗斯有着密切的合作关系，俄是中印先进武器的主要来源，但是中印之间则不存在这种建立战略伙伴关系的重大的现实利益驱动；第四，中、俄、印之间既缺乏深厚的经济基础，也不存在共同的意识形态和文化价值体系上一致性。
综上所述，在未来的大国关系中，印度既不会加入以美国为首的西方阵营遏制中国，也不会加入针对美国的战略联盟。它将继续实行冷战时期的不结盟政策，在大国之间实行平衡外交，在避免卷入大国或大国集团之间对抗的同时，与华盛顿、莫斯科和北京同时改善和发展关系。这种政策既可以迎合国内民众中普遍存在的独立自主的民族主义心理；又可以避免因意识形态的分歧而导致国内政治上的分裂。在国际上，印度将为自己创造这样一种战略环境：既要得到大国重视，又要不被大国强制。在大国的竞争中使自己拥有更大的外交活动空间和回旋余地，从而能够最大限度地利用有利于自身发展和崛起的机遇。
八、结论
在过去的半个世纪中，中印关系虽然经历了风风雨雨，但基本上是处于一种“冷和平”状态。两国在历史文化、社会制度、以及地缘战略上存在着差异和竞争，但这与冷战时期两个超级大国之间争夺世界霸权显然不同，除短暂时期之外，谋求关系正常化始终是两国关系的主流。未来的中印关系既不是对抗的关系，也不会是结盟的关系，竞争与合作并存，接触与谋求关系正常化将是两国关系的主流。决定中印关系这种发展大势的最根本原因有两个方面：一是两国在国内和国际战略上的共同利益；二是两国对对方政治、经济、安全等方面的重要性使两国只能采取现实主义的政策，这就是互相尊重、和平共处与共同发展。
（ 责任编辑：周克成 ）
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