北京政协有个代表叫张惟英。2005年初，她在北京的两会上以首倡提交了“限制‘低素质’人口进京”提案在中国暴得大名。
很多网民愤而反问：你张惟英的素质有多高？
张惟英的素质原本不是“问题”。因为公众以前根本不知她是居然也是人大教授，还是北京市人大代表和政协委员哩；现在可好，大家都知道了，尤其是知道了她的后一个身份，结果她的素质也由此成了要命的问题——张惟英的素质如果很糟糕，是否能代表公共利益？
张惟英的素质如何可作为个案研究，暂且放下。下面要谈更有普遍性的问题：在理论上应该维护国家利益、公众利益的人大代表政协委员，现实中究竟做得如何？如果他们做得很差劲，又与他们的“素质”有什么样的逻辑关系？
下面就从近来几个露了大脸的代表、委员的言行实录中品品他们的素质：
在北京，有个“北京汽车工业控股有限责任公司”，公司董事长叫安庆衡，安庆衡还有个头衔“北京政协委员”。这安委员参加2005年北京地方的市政协会，最关心的问题会是什么？又会站在什么立场谈论自己关心的问题？
谜底确实简单：汽车大亨念念不忘的当然是汽车工业，关心的肯定是能不能赚钱。如果不这样反而不正常了。
2004年下半年，轿车市场价格“雪崩”，许多市民关心车价何时见底。市政协会上有人就此向安委员咨询。
作为业界有头有脸的人物，安委员回答自然有分量；不过，他的话“权威”么？有些中国记者的水平真是很低劣，在《娱乐信报》记者的眼里安委员的回答竟是这样的：安“自然成了这一问题最权威的回答者。”
那么看看安委员是如何回答“今年车价还能降多少”。1月24日，在市政协科技界小组讨论会上，安委员自嘲说：“降不了多少了，再降就赔了。”
轿车既是商品经济中的一个商品，能赚钱自然有人去制造销售；赚不到钱，你就该关门或倒闭，这与消费者——公众的利益无关。所以，作为涉及广大的消费者利益的话题，可以断然说，这同时是商人的安委员是不可能站在消费者的立场谈论汽车价格的，公众根本不要妄想他能为消费者说话。所以，他的“权威”当不得真，他的权威只能是了自己的利益而展示。
在这方面，房地产大享任志强坦率得多，他说房地产就是要满足最富的群体，作为商人，他根本不会考虑无房住、买不起房的人。这个任志强也当过北京西城区人大代表，现在也还是北京市政协委员。
你说在汽车和房地产领域，这两人在其业内属于“素质不高”之人？这种可能性显然很小。这类“人大代表”或“委员”的提案几乎三句话不离本行，而且几乎不可能从公众利益的角度发言，这与他们的“素质”高低其实关系不大，而与他们的利益关系大极。
这里还有个有趣的现成案例。《南方周末》报道说，有个地方政协委员年初递交了这样一个提案：呼吁政府“发展规范‘酒后代驾’”。这个委员为什么会有这样的提案？
原来，此人在2002年1月15日晚和几个朋友聚会喝高了。他就把车停在西单胡同里，打车回家，结果第二天发现车被盗了。他说：“其实当时要能找着‘酒后代驾’的也许就不会丢了。”
身为政协委员知道且遵守酒后不准驾车的法规，“素质”相当不错了。
有人质问：“这样的提案值得拿到‘两会’上讨论吗？”这事值得一问。不过，这也没问到点子上，真正要害是为什么这些“代表”、“委员”的言行会围着自身利益转？这样的“代表”和“委员”比例有多大？如果很多，公共利益和公众的呼声如能能得到强有力的传达和维护？
由此可知，“素质说”其实是个十足的伪问题。实质的问题——还是要回到“元问题”上来：人大代表是干什么的？政协委员是干什么的？
政协委员是干什么的？这事琢磨了很多年，还是不清不楚。但人大代表是干什么的，至少理论上还是清楚的——“人大代表并不是一种荣誉，而是肩负着讨论国是、为民立言的职责。”（沈宝祥语）。
现实情况如何？还是引述《南方周末》的报道：有代表在接受记者采访时说，据他观察，这5年来有一些代表甚至没说过话。
与赤裸裸亮出自己观点立场的任志强、安委员、北京“高素质代表”张惟英之流相比，你如何评价这些既无政见，也不质询，远离决策，不行使代表权的“哑吧代表”？
发言的能力是 “代表”的最基本也最重要的能力。那些公然不代表公众利益的 “代表”，公众很容易知道他们的真面目，倒是这些哑吧代表在代谁都不清不楚，他们的“素质”（能力）也因此成了问题，这是不是更糟糕！另一个问题自然而来，这些尸位素餐的“代表”，怎么就成了人民的“代表”？是什么机制把这些“素质”都成问题的人弄成了代表？
在这样的追问中，“素质”说才有点实际意义。下面这事倒也算难得一见的积极案例，可供一举。
在2005年地方“两会”中，安徽省人大常委会委员高明伦因“法律知识有限”和“人大和科研两项工作无法兼顾”，辞去人大常委会委员职务。
且不考虑这事背后有无其他隐情。仅就新闻提供的信息而论，一个省人大常委敢于自白“法律知识有限”，敢于自白“无法履行常委职务”，确实难得，确实可赞。这也算是个实实在在的素质问题。然而，这事最终还是要回到上面那个“元问题”：到底是什么机制，让一个素质（法律知识有限）不符合、不能履行常委职务的人当上常委的？
所以，在我看来，“人大代表”也好，“政协委员”也罢，脱离了其产生的程序合理合法性，无论从什么角度谈素质，都是不着边际的扯谈。
便说提一笔， 2月初有新闻报道，今年，中国将有18个省区市的30多万个村民委员会进行换届选举，占全国村委会的一半之多。也就是说，半数中国农民都将经历一次选举，选举自己的村长、乡长……
中国农民真能通过选举来选村官，这绝对是个好消息。如果官不能通过选举产生，那么 “人民代表”不是假货就是样子货；官都能选了，“代表”的资格疑问就不成为大问题了。
（ 责任编辑：悲风 ）
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