《朝日新闻》指出,日本外交四面楚歌,首相小泉责任重大
4月11日,来自意大利、韩国、墨西哥、巴基斯坦等反对增加联合国安理会常任理事国的国家的代表举行会议,呼吁协商一致解决安理会扩大问题,110多个国家派代表出席。 (新华社图片)
就在各国为联合国安理会的改革争论不休的时候,以意大利为首要求各国达成一致的“咖啡俱乐部”与积极寻求当上常任理事国的日德等“四国联盟”,形成相互抗衡的两大阵营。美国东部时间4月11日下午,由几十个国家组成的“咖啡俱乐部”出人意料地召集了联合国119个会员国的代表在纽约开会,反对为安理会的改革设定时限。有专家称,这是“咖啡俱乐部”与“四国联盟”间迄今为止规模最大的一次对攻战,也使日本等四国感到,“争常”的希望相当渺茫。
“我们没有时间表”
据悉,出席这次名为“团结一致大会”的,包括澳大利亚、加拿大、埃及、芬兰、印尼、伊朗、爱尔兰、荷兰、新西兰、沙特、瑞典、瑞士、泰国、土耳其、乌克兰等一大批在各地区有一定影响的国家,美国、中国和俄罗斯等常任理事国也派代表参加。意大利、阿根廷、墨西哥、韩国、巴基斯坦、哥伦比亚、西班牙等国家还专门派遣外长、副外长或总统代表参加会议,以示对会议的重视。美国纽约罗斯福酒店的大宴会厅围了一大圈桌子,一百多个国家的代表济济一堂,其规模和气势超过了日本等“四国联盟”的会议。这次会议也吸引了各国驻联合国的大批记者,包括各国的主流媒体,光是电视台就有20多家。日本记者更是倾巢出动,连平时只报道华尔街新闻的商业电视和报纸记者都来了。
--ADV_CONTENT-->“团结起来,寻求共识”是会议的主题,即联合起来,推动寻求一致的联合国改革。由于发言热烈,本来预定4时半结束的高级别讨论会,拖延到5时多。会后,意大利外长菲尼等主要国家的代表向记者通报情况,并阐述观点。菲尼说,各国都认为,联合国的改革应该达到加强该组织的目的,因此,改革应尽量取得一致,不能加深各国的分歧。
菲尼还指出,安南秘书长的报告中提出的不仅是安理会改革的问题,还包括安全、发展、人权等问题。虽然安理会改革很重要,但它不能冲淡和代替其他问题。菲尼说:“我们对安理会改革的态度是很开放的,考虑任何选择,我们没有时间表,应当尽可能达成一致,匆忙作出决定是不好的。”这一观点得到许多与会国家代表的赞同。有的国家还指出,安理会的扩大,不仅应考虑国家的大小和对联合国的贡献,还应考虑是否符合《联合国宪章》的原则,对世界和平是否有利。即所有国家,不分大小都是平等的,新增的理事国还应有责任心、负责。虽然这些观点都没有点名,但似乎都是有针对性的,特别是对日本。
“争常”比日本想像的困难
从3月31日,日本联合印度、巴西、德国在纽约举行会议并发表联合声明起,日本“争常”的活动就进入了高潮。但从这些天的情况来看,日本“争常”的活动遇到了相当大的阻力,并不如它原来设想的那样顺利。
先是在4月6日到8日,联大举行了3天全体会议。许多国家强调,联合国的改革不能像安南所要求的那样搞“一揽子”解决方案。在没有取得共识的情况下,大会如果强行通过只有部分国家同意的改革,会带来不好的后果。鉴于联合国的各项改革中,各国对安理会改革的分歧最大,因而这个意见实际上对安理会改革影响最大。分析人士认为,在美国和中国代表上周相继主张要协调一致、反对为安理会扩编设限后,以前没有发表意见的国家,有些已经开始倾向支持反对扩大安理会。日本驻联合国官员也称:“没有美国的支持,安理会改革很难实现,如何有效地说服美国支持日本的主张将是一个很大的课题”。