警权在法度内运行才不会恶化警民关系

　　文 | 令狐卿（搜狐特约评论员）

　　近期涉警新闻很多，而且在舆论上都引起极大反响。在这些影响之下，社会认知上对警察的印象变得极富争议，公共评价上趋向负面。日前，习近平总书记强调，深入公安执法的规范化建设，完善警权运行机制， 努力在每一起案件办理中体现社会公平正义。

　　雷洋案就不说了，兰州民警打烂学生屁股的恶性事件中，仅仅因为执法过程被拍到了，就将两名大学生拉近派出所扇耳光、警棍伺候，导致又一起舆论爆发，掀起强烈的谴责声浪。尽管当班负责人已被停职，当事警察被关禁闭，与受害者协商有进展，但劣迹已经刻下。

　　在这样的事件中，执法专业化、执法行为标准化有亏，坏警察的形象却是跃然纸上。这些警察极其霸蛮，一言不合就会使出习惯性暴力，拳脚相加还是轻的，使用警械也有着很大的随意性。警员依法履职能力及意愿不足，被侮辱与被暴虐的受害人，让围观者感同身受。

　　警队在形象塑造上不可谓不在乎，不可谓不用心，不可谓不使力，但是，有一个关键可能是被忽略了，那就是：警队的形象不可能只作内部建设，更是外部社会建设的问题。好警察的形象，不是自为的，而是由警民互动的实际决定的，完备的执法制度体系就很关键。

　　类似兰州与北京这些事件发生后，警队内部也有不同声音，以为都是极个别人的极个别现象，不代表警察的主流。这种切割是必要的，但基本上缺乏说服力，导致辩解无效。警察作为一种身份，光靠自己讲是不行的，还要看"他者"如何看待——具体说就是民众如何理解。

　　所以，舆论对兰州警方迅速处理涉事警员，是抱着乐观其成的态度。但是在深层心理上，大众有疑虑：为何只是关禁闭、停职这么简单的内规处理，而不让通行的法律来界定罪与非罪？此案起于围观民众自行记录执法过程，执法信息的流程化问题就很突出。

　　进一步说，打烂屁股，可能只是轻微伤，不够问罪，所以大学生