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  南京为创文明城市限制拖拉机进城 瓜农含泪抛售
南京为创文明城市限制拖拉机进城是否合适?
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大法官不是总统的人
作者:林达 来源: 新京报  Star.news.sohu.com 2005年7月7日09:59
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  美国联邦最高法院首位女法官奥康纳突然宣布退休,这是联邦最高法院11年来首次出现空缺,也是布什总统任职以来,首次有机会任命最高司法机构的法官。

  可是,这是不是意味着,就会出现两个效忠布什总统、或者说效忠布什所属的共和党的大法官呢?事实证明,并非如此。

  大法官们令总统伤透脑筋

  在美国历史上,出现过许多在任命之后,却令总统大失所望的大法官。最近的《纽约时报》文章,举出许多例子,讲述一系列总统在大法官任命问题上的遭遇:常常任命本身顺遂心愿,获得国会通过,可最后大法官的表现,却事与愿违,令总统伤透脑筋,甚至大光其火。文章指出,这是“布什总统面前令人沮丧的历史事实”。

  最著名的是艾森豪威尔任命的沃伦首席大法官。他的一系列裁决影响了美国的历史,其中最有名的,就是1954年5月17日宣布裁决的布朗案。它以结束南方种族隔离制度的开端,名垂青史。沃伦大法官因此成为联邦最高法院历史上最有作为的法官之一。可是,他的一些裁决却打乱了艾森豪威尔总统的计划,另一些裁决和总统的期望背道而驰。使得艾森豪威尔总统把自己对沃伦大法官的任命,称为是“我此生犯下该死的最大错误”。

  最近几年,共和党任命的几个大法官,包括这位即将退休的女法官奥康纳在内,对共和党来说,也都不尽党意。大法官奥康纳在最高法院是有名的中间派,而不是铁杆偏向共和党。这种情况是如何发生的呢?

  一方面,虽然美国宪法规定,联邦最高法院大法官是由总统任命,但是,他的提名必须通过有两党组成的国会批准。政治倾向过于明显的法官,会遭到对方党派的抵制。例如,里根总统提名的伯克,在当时就没有能通过国会的批准。

  再者,国会批准的一个重要依据,是此人的学识、能力和智慧。因此,通过国会批准上任的大法官,没有一个是等闲之辈。女法官奥康纳就一直被称为是美国最智慧的女人。何况,司法独立是美国法治的精髓。虽然大法官由总统任命,可是上任之后,他和总统没有任何关系,和政党也没有任何关系。他甚至必须尽量割断一些可能引出猜疑的个人联系。

  职业荣誉是大法官的生命

  大法官必须面对的压力是什么呢?是民众、同行和历史。

  总统有总统特殊的荣誉感,他梦想创造出一段繁荣的经济、领导一个昌盛的时代;军人有军人特殊的荣誉感,他追求勇敢、坚定,保卫了自己的国家;那么美国联邦最高法院的大法官们,也有他们特殊的荣誉感。那就是像沃伦大法官那样,用正确的裁决,指出美国的一段历史方向,用自己对法理的正确理解,从法律的角度,为国人厘清一段思路。他们每人都把判决的思考过程写成判词,并且立即公开,面对民众、也接受全国的法律专家同行的点评。哪个大法官有精彩论点,哪个大法官无所建树,当场开箱见分晓。他们的裁决还留在历史案卷里,经受时间的检验。他们读着一本本的历史书,历史学家在犀利地剖析着他们的前辈,哪个大法官是历史巨人,哪个只是平庸之辈。他们不可能不联想到自己。他们要以最公允的态度、最杰出的表现,获得自己作为大法官的荣誉。

  大法官上任之后,既不拿总统、党派的钱和好处,又和他们没有联系。总统、党派没有渠道对大法官施惠,或者施加压力。既然如此,在一个专业的氛围下,大法官们又凭什么要拿出自己生命的价值、职业的荣誉,去效忠总统、效忠党派?

  总统的无奈是美国人值得庆幸的制度成功

  在这样的情况下,专家对总统的建议是,尽可能找一个和自己有共同思想倾向的理想主义者。也就是说,尽量任命这样一个法官,在他追随理想和思考的时候,他的观念恰好和总统所属的政党理想是一致的。

  也就是让总统所谓“寻找一个最大可能的机会”。可是,又回到老问题,这名候选人太偏激的话,他不会被国会通过;候选人比较温和的话,你不知道他(她)什么时候又像女法官奥康纳那样,成为一个中间派。

  两百多年来,联邦大法官都不是总统的人。这对于提名他的总统,当然是一件无可奈何的事情。但是,对于美国人来说,却是一件值得庆幸的制度成功的实例。

  □林达(旅美作家)

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( 责任编辑:悲风 )

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