河北邯郸荣耀心血管病医院曾是该市一家知名医院，曾有“中原第一所专科医院”之称。近年来，这家医院屡屡出现医疗事故，并多次惹上医患纠纷。据4月28日的《中国青年报》报道，这家挂着“中国人民解放军第四军医大学邯郸心血管病中心”和“西安医科大学邯郸心血管病中心”牌子的医院，竟然没有医疗机构执业许可证，非法行医长达10年之久。
国务院早在1994年9月1日起颁布施行的《医疗机构管理条例》规定，医疗机构执业必须进行登记，领取《医疗机构执业许可证》；对未取得《执业许可证》擅自执业的，责令其停止执业活动，没收非法所得和药品、器械，并处以罚款。可是，当记者问及该市卫生局医政处处长王俊华该医院与街头游医有何不同、为何不按规定“没收非法所得和药品、器械”时。王称该医院与街头游医不一样，它有红头文件，卫生局不能没收其非法所得和药品、器械。这样的解释真是令人大开眼界，它拥有红头文件就能改变没有行医许可证的事实吗？这样的非法行医竟然长达十年之久，还不算“街头游医”吗？难道披上了红头文件之类的“红马甲”就可以不受法律法规的约束，可以不被处罚了？这是公然用红头文件挑战法律的尊严。如果政府及其职能部门不能受到法律约束、不按法律法规依法办事，依法行政就是一句空话。
如果非要找出这家医院与街头游医的不同之处的话，恐怕最大的不同就在于前者有政府及其职能部门的支持，所以成为政府刻意保护的对象；后者则没有这种支持，所以成为政府及其部门严厉打击的对象。荣耀心血管病医院是政府非法行政、职能部门有法不依造就的一个怪胎。
先说政府非法行政。丛台区卫生局还公然违反法律法规、放弃自己监督职责开具证明称“该院手续齐全，不需行医许可证及营业执照”！而邯郸市市长办公会规定本市享受公费医疗的医院所收诊的病人，本院难以诊治的疑难心血管病病症，可优先介绍到荣耀医院治疗，单位报销医药费。正是有了这样一系列红头文件作为自己的“红马甲”，为自己鸣锣开道，这家没有执业许可证的医疗机构，本该与街头游医没有实质上上的差别，但现在竟然与公办医院已经没有多少差别了。
其二，职能部门有法不依。市卫生局对医院始终没有执业许可证的问题心知肚明，王俊华说他们曾要求过荣耀医院办理许可证，但是该院迟迟不办理。再如，国家对心血管专科医院的设立有特别要求，而该院的许多条件都不具备，因此造成该医院意外伤残、致死率高的现象。实在看不过去的40多名医生先后集体罢工，并向市卫生局反映情况。卫生局除下达了一纸停业通知外，再无人理睬，医院也照常开业。邯郸市卫生局接受群众举报后多次对医院进行查处，并对手术室等重要场地进行查封。但据当地人称，医院撕掉封条照常开业。医院肆无忌惮地非法行医，甚至公然以撕掉封条等方式对抗卫生部门的执法，可卫生部门对此似乎束手无策，只是满足于、止步于发发办证公告、下下停业通知、贴贴查封封条等基础性工作，至于医院能否做到则不管不顾，更对医院的违法违规行为没有任何的处罚措施，难怪医院可以无视卫生部门的监督管理了。没有罚则的规则还叫规则吗？
为什么一家非法行医十载的地地道道的“街头游医”只要披上了红头文件的外衣，就可以俨然是一家公办医院了？为什么有些人可以把法律规定当作藩篱任意践踏，“法律法规”成了医院可以不遵守的特权？这其中暴露出来的问题恐怕不会这么简单，我们期待一个满意的交待。
（ 责任编辑：周克成 ）
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