如果单纯按照议席数目来组阁，什叶派和库尔德人势必将瓜分部长职位，并且拥有深厚宗教背景的“伊拉克团结联盟”将占据内阁的领导地位。这种组阁方式显然不是美国人希望看到的。———王锁劳
4月12日，美国国防部长拉姆斯菲尔德突然访问伊拉克，只呆了一整天便又匆匆前往阿塞拜疆。这是拉氏自美军入侵伊拉克后第9次造访，也是今年以来的第2次。
上次访问是在2月11日，其时伊拉克过渡国民议会大选已经举行，结果尚未揭晓。如今伊拉克新总统、新总理和新议长已经产生，拉氏突访伊拉克又为何故？
第一，传达布什当局对伊拉克新政府的不安与期待。眼下伊拉克新总理贾法里正在组建下一届内阁，美国人最关心的是新内阁将由哪些人组成。根据伊拉克临时宪法的规定，内阁的组成应该反映各党派在国民议会中所获席位的多寡。目前过渡议会由275名议员组成，由什叶派宗教领袖西斯塔尼支持的“伊拉克团结联盟”拥有140席，由前总理阿拉维领导的“伊拉克民族和谐联盟”占有40席，这180名议员基本上都是什叶派。议会中的另一个重要组成部分是库尔德人，他们享有75个席位。而属于阿拉伯逊尼派的席位少的可怜。
如果单纯按照议席数目来组阁，什叶派和库尔德人势必将瓜分部长职位，并且拥有深厚宗教背景的“伊拉克团结联盟”将占据内阁的领导地位。这种组阁方式显然不是美国人希望看到的，与美国主持挑选并支持的上一届阿拉维内阁形成了鲜明对比。
阿拉维内阁是按照什叶派、阿拉伯逊尼派和库尔德人的人口比例来组建的，体现了美国倡导的“三派分立：和”共治“伊拉克的政权模式。无论是布什政府还是阿拉维政府都不希望排斥和边缘化阿拉伯逊尼派，因为这只会增强反美武装力量的群众基础和进一步恶化安全形势。可惜美国青睐的阿拉维集团因席位较少无法组阁，美国显然对贾法里这个深受伊朗影响的政治家并不放心。
拉姆斯菲尔德在突访中拜会了新总统塔拉巴尼，但与贾法里面对面交谈的时间更长。《纽约时报》报道说，拉氏向贾法里提出了口头警告，要求他不要搞“政治清洗”，避免建立清一色的“什叶派内阁”，以免打破美国人两年来好不容易在伊拉克政坛建立起来的各民族、各部落和各教派之间的微妙权力平衡。
第二，确保伊拉克警察和军队系统不受组阁影响。世人都希望伊拉克重建能够取得成功，而重建伊拉克的关键又在于重建一支能够维持秩序的可靠的伊拉克新警察队伍，和一支拥有战斗力的忠诚的伊拉克新军。一旦这样的警察队伍和武装力量能够承担各自的职责，就将为美国14万大军撤出伊拉克铺平道路。拉姆斯菲尔德为重建伊拉克警察和军队付出了相当大的努力，遭到了许多非难和指责。最主要的是他重用萨达姆当政时期的军警人员，目前伊拉克内政部和国防部的不少官员都曾经为萨达姆政权工作过。例如，受拉氏赏识的伊拉克警察特别突击队，拥有5000人，在打击伊拉克反美活动和其他恐怖活动中表现得勇敢顽强。其指挥官阿德南·撒韦特就曾经是复兴党员，其侄子还担任过萨达姆政权的内政部长。
如果阿德南被新内阁免职，这支突击队的战斗力将会受到很大影响。拉氏显然不愿看到他手下的得力干将成为新内阁“政党分肥”的牺牲品，从而影响伊拉克政治重建进程以及美国从伊拉克撤军的时间表。
（ 责任编辑：柳剑诏 ）
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