这几天有一条关于“最新国家级贫困县名单”的消息，非常引人注目，后经查阅发现，这个涉及全国21个省、市、自治区共592个国家级贫困县的名单，发布的时间是1994年，距现在已长达10年。在当今信息化的时代，按道理说这样的旧闻，应当被人们所忽视，但实际情况是，不但没有被忽视，反而倒引起了各方的关注，足见“贫困县”这一具有中国特色现象的社会影响力。

　　“贫困”这个词，自古以来就是贬义的。一个人“贫困”，说明这个人生活能力差，“无能”；一个单位“贫困”，说明这个单位的领导无方，应当“下岗”。但是，这可不是规律。在一些地方，一些领导却喜欢戴上“贫困县”的帽子，因为一旦列入“贫困县”的名单，每年就会至少有几百万、上千万甚至更多的国家拨款，“贫困县”简直就成了“摇钱树”。

　　我国现在的“国家级贫困县”，第一批是1986年确定的，共计331个，标准是1985年人均年纯收入低于150元的县。在1994年国家制定的八七扶贫规划中，规定1992年人均年纯收入超过700元的，一律退出国家级贫困县，低于400元的全部纳入。所以，全国在1994年确定了总计592个国家级贫困县。

　　1994年到现在，10多年过去了。这10多年期间，正是我国经济发展的高涨时期，特别是一些资源丰富的贫困县，经济发展的优势更强一些。如近年来煤炭、石油等需求量持续增长，而有些能源集中的产地，仍然享有“国家级贫困县”的待遇，多年不做调整，一边抱着资源的“金饭碗”，一边享受着国家的扶贫资金。

　　另外一点对社会造成较大负面影响的是，相当一部分“国家级贫困县”政府部门截留挪用国家扶贫专项资金。在2004年国家审计署长李金华的审计报告中就明确指出，全国592个贫困县，有近6亿元扶贫资金被挪用。其中4.28亿被政府平衡预算，还有1.5亿用于购车和发放补助、行政经费等。更令老百姓难以接受的是，一些“国家级贫困县”讲排场、摆阔气、建豪华办公楼、修宽马路大广场、用公款请歌星举办演唱会等。所以，基层的老百姓感叹：一些贫困县的领导并不“贫困”，甚至比有的“非贫困县”还富有。

　　吸引人们愿意“争取”到一个贫困县帽子的原因，除了能得到大量的扶贫资金以外，就是我们对领导政绩的考核制度。从晋升到处罚以及日常的考核，没有形成一个和“贫困”相联系的激励机制，使一些领导感到虽然本地经济发展了，也要保住“国家级贫困县”这个帽子，既可得到扶贫资金，又无政治上、政绩上的损失，何乐而不为呢？

　　因此，我们认为应当与时俱进，改进和完善扶贫的管理制度是非常必要的。

(责任编辑：悲风)

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