收拥堵费是公众为政府错误买单

　　文丨熊文（搜狐特约评论员）

　　北京政府日前在《北京市气象灾害防治条例（草案）》中将“霾”列为气象灾害。以后有雾霾出现不能随便说是政府的责任了，谁叫天不给力呢？这是一件很重要的事情，不过这不是今天要说的事情，而是为了治理这个天灾，北京市政府准备收取拥堵费了。近日，在北京政协的雾霾治理协商会上，北京环保局和交通委等部门表示明确，已经初步制定交通拥堵收费政策方案和技术方案。

　　世界上有两大高峰是北京人无法逾越的，一个是早高峰，一个是晚高峰。但凡在北京经历过早晚高峰的人都会对道路上缓慢的车流，地铁里拥挤的人流产生眩晕感。北京的道路拥堵状况已经成了世界城市交通管理最著名的反面例子了。

　　收取拥堵费的目的自然是为了解决拥堵的问题，根据伦敦收取拥堵费的经验，收取拥堵费并不能解决拥堵的问题。伦敦市从2003年就开始收取拥堵费，征收区域囊括了整个伦敦金融区和商业娱乐区。然而到了2006年，伦敦市的拥堵情况恢复成收费前的水平，而拥堵费大量被用于行政，实际投入公共交通的资金很少，而且收取拥堵费减少了商业区的人流量，影响商业收入。

　　政府不能只看到伦敦、新加坡收钱，而不看到这两个城市在其他方面的损失和投入。北京拥堵的成因较之伦敦和新加坡更为复杂，汽车保有量是其中一个方面，然而北京还实行了严格的限牌、限外、限号措施，拥堵情况依然无解，最根本的原因还是在于道路设计的不合理。

　　环线道路设计不利于车辆分流，进城车辆几乎都在环线主干道集中，导致环线干道道路使用效率下降，而支线道路缺乏，封闭大院、大型小区等导致诸多断头路，加剧了干路道路紧张。

　　另外在城市规划上，金融区、行政区、商业区等重叠，而人口绝大部分集中在五环到六环之间，一到早高峰，人流从五六环往城中集中，拥堵不可避免。另外北京一些公共交通站点的设计也极不合理，大型公交车进站往往会导致一条路的拥堵。

　　从拥堵成因上看，北京拥堵很大程度上是政府管理的失误，而政府收取拥堵费是从失误中获益，这种犯错还能得到好处的事情，很难让政府有动力去解决这个错误。

　　从伦敦市的教训可知，收取拥堵费会让政府陷入越收越堵，越堵越收的恶性循环当中。伦敦市的拥堵费从2003年的5英镑涨到10英镑，最高可收20英镑。这些费用大部分用于更好地收费，而不是更好的公共交通上了。

　　收取拥堵费最开始会减少上路的车辆，一定程度上缓解道路压力，不过这需要公共交通系统的完善，以目前北京公共交通路网设计，很难说符合这种需求。北京市早高峰时间段，热门区域的地铁线路拥挤度已经接近极限，而在三环以内拥堵的重点区域，地铁更为拥挤。不知道放弃开车的车主挤了几次之后会再次开车上路。

　　收取拥堵费是一个系统性的工程，涉及的不仅仅只是汽车车主，如果没有根本上釜底抽薪，收费只会增加政府的收入，而不能减少拥堵的损失。而这种公众为政府的错误买单的措施是万万不可鼓励的。如果收拥堵费无法解决拥堵的问题，那么实在不知道收费的意义何在，所以想问问政府，收费了还堵能退钱吗？