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 有权不任性 政府谦恭人民之福

大浪淘沙,一波三折。新一轮全面深化改革的顶层设计,层次已经相当清晰。希望各级政府官员好好读读总理的政府工作报告,也把姿态放低,政府的谦恭,才是人民之福。

  文/李泓冰

  今天李克强的政府工作报告,与往年最大的不同,应该是“谦恭”。他把政府的姿态放得很低,低到了尘埃里;把百姓的地位高高举起,举上了云霄。而且,这两种反差鲜明的态度,背后有强大的治国理念、发展现实需求、改革具体举措来一一力撑。

  有两句肯定将不胫而走的报告语言,可以精准说明。

  一句是在提到用政府权力的减法换取市场活力的乘法时,他说“大道至简,有权不能任性”,据报告起草组的人透露,这句话是李克强亲自加进去的。

  报告通篇,凡提到政府,几乎都是限权,“不得法外设权”、“法无授权不可为”,警告“乱作为”和“为官不为”,誓言追究“违法违规行为”、“执法不严不公现象”,要求公布省级政府“权力清单”、公开中央和地方所有部门预决算,大幅缩减政府核准投资项目范围、政府定价种类和项目,取消绝大部分药品政府定价……还实打实给出了已经取得的“瘦身”成绩单,比如五年执政目标的将行政审批项目砍掉三分之一,业已提前完成,246项审批项目消失或下放。

  要知道,这些权力的背后,站着一群曾经习惯于“跑部钱进”的官员呢,相当于一大块、一大块鲜美的“蛋糕”,从部委及地方政府彻底切除——这背后的利益博弈之激烈之刺刀见红,您完全可以惦量着总理去年说过的“壮士断腕”来想象,不是曹孟德割发代首之类的忽悠,而是硬生生地自行砍掉手腕啊,痛何如之,难何如之!

  在政府工作报告里,用这么大量的篇幅,细细汇报政府自挥手术刀、自断其臂的桩桩件件,从来没有过,国务院确实也是蛮拼的,值得百姓点赞。

  另一句话,则是报告竭力强调的“万众创业,大众创新”。

  记得李克强总理首次提及“大众创业,万众创新”,是在去年9月到上海自贸区调研的时候。听到负面清单制度意味的“权力瘦身”,看到自贸区有众多自主创业的年轻人,他很振奋,说政府改革就是给市场让出空间,激发市场活力和大众创业、万众创新热情。

  看上去,给市场松绑放权,给百姓发展机会,分享改革成果,从前也不是没有提过。但今天的报告,放权放得更细,机会给得更全更充分,百姓获得感更强更实——不再是口号和目标,很多已成现实,众多省市放开户口迁移、打工者子弟进入流入地城市接受义务教育、财政用于民生的比例超过70%,教育经费支出占财政支出终于达到4%,大幅放宽民间投资市场准入,推动民间资本依法设立中小型银行……

  将创业、创新冠之以“众”,有几层意义。第一层,是纾解眼下面临的经济难题,人民蕴藏着无穷的创造力,政府不再用强刺激、高投入去杀鸡取卵,而是让“千千万万个市场细胞活跃起来,必将汇聚成发展的巨大动能”,来顶住经济下行压力。第二层,是解开中等收入国家陷阱——到了人均GDP3000美元左右,很多国家快速发展中积累的社会矛盾如权力腐败、阶层固化、环境污染等集中爆发,经济增长陷入长期停滞。中国能不能跳出、靠什么跳出这个“陷阱”?李克强一年多前在谈及政府和市场关系时,就诙谐地说过,不能让政府这只“看得见的手”,成为“闲不住的手”,那么,倘若权力闲了、瘦了,而民众忙了、壮了,这将是精准跳过中等收入陷阱的坚强跳板,也就是今天总理报告说的,实现民众“社会纵向流动”,打破阶层固化,让百姓看到向上的希望。而第三层意义,则是社会主义中国发展的终极目标,每一个人都能平等发展,实现社会公平正义,让百姓有充分的获得感、幸福感。

  大浪淘沙,一波三折。新一轮全面深化改革的顶层设计,层次已经相当清晰。希望各级政府官员好好读读总理的政府工作报告,也把姿态放低,政府的谦恭,才是人民之福。总理早就承诺了,打造服务政府么,你见过哪个端茶递水的服务生霸气十足呢!

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