康菲石油赔偿能否成为典范？

康菲石油赔偿愈10亿创记录

康菲溢油事故赔偿有初步进展

    1月25日，农业部、康菲石油、中海油总公司同时发布消息称，康菲出资10亿元，用于解决河北、辽宁省部分区县养殖生物和渤海天然渔业资源损害赔偿及补偿问题；同时，康菲公司和中海油从其所承诺启动的海洋环境与生态保护基金中，分别列支1亿元和2.5亿元，用于天然渔业资源修复和养护、渔业资源环境调查监测评估和科研等方面的工作。尽管蓬莱19-3油田溢油事故发生已长达半年多，但如今总算有了一个初步交代。在国内迄今为止的历次环境污染事故中，10亿赔补也算创下新高。【详细】【中海油渤海漏油，不要再成为消失的新闻】

相对“大连石油污染”算是个进步

    相对于大连石油污染最终成为消失的新闻，康菲溢油事故总算没有被遗忘；相对于大连石油污染以中石油投资大连地方项目，换得了大连市政府的“谅解”，康菲还是不得不面对各方的索偿，并且能够被公之于众；相对于大连石油污染之后，把一场浩大的环境灾难，硬硬地美化成为一场“事故处理奇迹”的胜利，康菲溢油事故，无人再敢吹嘘“污染不大，处置得当”。在舆论汹汹和打捞消失的新闻的努力面前，在渔民和养殖户坚持不懈的索偿面前，康菲溢油事故的处理，似乎让人们看到了，中国在处理重大环境污染上的曙光。【详细】

但愿这不仅仅是一场危机公关

这是不是舆论风暴下的特例？

    不过，10亿元数据本身并不重要，真正值得关注的是，污染企业必须为污染行为买单，能否成为一种铁面无私的惯例，而不是应对舆论风暴的特例？就此而言，承担监管职责的权力部门是否归位尽责至关重要。在目前为止的康菲石油赔偿模式中，还没有看到这样的明确信号。在去年8月，媒体曾报道，国家海洋局拟就渤海湾漏油事故向中海油与康菲巨额索赔，然而至今没有下文。人们不知道，国家海洋局的索赔，是否包含在这3.5亿元基金之中。 【详细】

康菲和政府之间的博弈过程应公开

    诚然，康菲公司拿出10亿作为赔补资金，以及和中海油列支共3.5亿元基金，本身是行政调解的结果，相关部门可谓功不可没。然而，在这个过程中，相关部门的角色定位还是模糊不清。且不说，当初康菲油田溢油事故的曝光，以及整个事件的进展，本身就是在媒体和舆论推动之下亦步亦趋的结果，相关部门一直被动。就现有的赔偿模式而言，我们并不知道相关谈判是怎样展开的，这10亿元又是怎么来的，相关部门与污染企业是如何进行利益博弈的。照理说，相关部门代表的是公众利益与公共利益，但在这神秘的幕后，令人难以明确其是否归位尽责。相反，看起来倒像是有关部门和康菲公司一起，在应对一场全国瞩目的舆论风波，进行某种危机公关。 【详细】

污染企业为社会成本买单需长效机制

    按照我国有关法规，海上溢油事故破坏环境的行政处罚罚款上限为20万元。显然，不能指望这种罚款，对相关企业形成震撼和威慑。让污染企业对污染行为的社会成本买单，纳入利益机制，是治理污染的不二法门。但如果相关部门不能归位尽责，则一切将成空谈。康菲公司赔偿，能否形成一种长效机制及惯例，而不是一时之需的特例，尚有待观察。对层出不穷的污染事故来说，特例不起作用，惯例才有效果。也许在公民个人的追诉索赔中，政府能提供便利效果更佳。【详细】

康菲赔偿案仍有疑问

农业部有权代表渔民代理索偿吗？

    为何农业部和河北、辽宁两省政府可以代替养殖户和渔民，签署这一行政调解书？显然，受损养殖户和渔民并没有授权这些政府部门。那么，农业部凭什么代表民间受损者签署调解书？即便，农业部渔业部门有权代表国家，向康菲和中海油追偿渤海渔业资源的整体损失。但是，农业部门会从中拿走多少，用于渤海渔业生态恢复？而受损的养殖户和渔民最后能拿到多少？
    大连海事大学法学院院长单红军教授认为：“一个正常的赔偿形式应当是有各种相对人的，比如清污方面的赔偿，相对人应当是海洋局；渔业产业的损失赔偿，相对人是养殖户个体；渤海整个渔业环境的损失赔偿，相对人是农业部。给渔民赔偿多少，怎么是和农业部签订的？”【详细】

渔民的个人损失索偿能落实吗？

    这个13.5亿元的赔偿额是如何算出来的？受损渔民和养殖户的利益是否被充分考虑？渤海溢油事件的渔业损失到底多大，养殖户和渔民的损害各有多少，相关数字未被公布，也缺乏详细核算。现在忽然出来个“一揽子赔偿”，令人费解，不明就里。单红军教授说:“如何赔偿，按法律必须要经过测算，而不是依据国际惯例。海洋环境的损害乍看难以计算出数字，其实不然。比如美国计算墨西哥湾漏油赔偿造成多少损失，就是政府和企业人工治理，恢复到原来海洋环境所需要花费的金额。”“只要没有领到基金的赔偿，受害的渔民就依然有权起诉造成污染的企业。”【详细】

10亿的赔偿金额够不够？

    环保组织公众环境研究中心主任马军，一再强调，渔民应该得到赔偿，一定要得到足额赔偿，但10亿元不一定够赔。据悉，就在之前，天津海事法院接受河北29位渔民对康菲和中海油的索赔诉讼立案，根据中海油和康菲接到的《应诉通知书》， 29位养殖户控诉康菲和中海油赔偿因蓬莱19-3油田溢油事故而造成的养殖损失，称因污染环境给原告造成的损失共计2.35亿。而在我国的渤海沿岸，有着成百上千的渔民，分布在河北、山东、辽宁省等。其中，已经提出诉讼尚未立案的就包括107名河北唐山市乐亭县的养殖户。这个应该还是看司法判决。【详细】

中国式赔偿：政府何时坐对位子？

    就渤海溢油事件而言，本来中国政府可借此彰显法治决心，让渔民和养殖户起诉肇事者，相关部门只须尽到监督之职即可，但这一回，相关政府部门忘了自己在事故调查处置中的“鸵鸟政策”，再次走到前台，实属不智。吊诡的是，深谙市场、法治之道的美国洋公司康菲，在中国深耕多年之后，已彻底“入乡随俗”，懂得在中国做事，最重要的是与政府部门合作。至于普通公众，相关政府部门自会帮其“搞定”。这次“中国式赔偿”就是一个例证。【详细】