何勇海：要警惕“驻省办”换“马甲”

　　3月16日，国务院办公厅转发国家机关事务管理局《关于清理规范驻省会城市办事机构指导意见》。意见要求，撤销县级政府驻本省省会城市办事机构，撤销市、县两级政府职能部门驻本省省会城市办事机构。确需设置的，须经省级政府批准。因专项工作设置的，工作结束后应及时撤销。意见强调，一些“驻省办”公务接待不规范，存在铺张浪费。（《北京青年报》3月17日）

　　清理“驻省办”的文件，让我想起2010年国务院发起的清理县级“驻京办”行动。“驻京办”本是各级政府及其职能部门设在北京的常驻单位，却有一些“驻京办”因为“别人管不着、地方没法管、北京管不了”而成了“三不管”机构。它们在对外联络、招商引资、向中央部门争资金跑项目，以及接待本地领导干部在京事务之时，也隐藏着“驻京办”式的腐败，比如“跑部钱进”、跑官、结党营私，还影响中央部门资源资金的公正分配，也消耗着庞大的财政开支—有报道称，有的县级“驻京办”一年的开销高达数百万元，相当于数万人口乡镇一年的全部财政收入。

　　当时在清理县级“驻京办”之时，就有网友表示，“驻京办”不能有，“驻省办”难道可以有？为何不一同清理？确实，“驻京办”存在的诸多问题，可能也存在于“驻省办”当中。比如县市级政府及其职能部门，需要向省级政府及其职能部门要资金、要项目，跑计划、跑审批；县市级政府及其职能部门的领导干部上省城，需要有专人负责接待；有人甚至仍要借“驻省办”跑官、结党营私。故而，清理“驻省办”，也是为防范“驻×办”式腐败。

　　但是，清理“驻省办”，需要吸取清理“驻京办”的经验教训。国务院发起的清理县级“驻京办”行动，已有五年之久，效果又如何呢？据新华社2014年1月报道，很多应撤销的县级“驻京办”纷纷改头换面，有的改名为“在京工作人员服务中心”，有的改为“驻京联络处”或公司、会馆，一些高校也以“驻京研究院”等名义，变相设立“驻京办”。换了“马甲”的“驻京办”办公地点更加隐蔽，“舌尖上的腐败”依然红火。

　　因此，有理由担心，本应被严令撤销的“驻省办”，也可能会因为“上有政策、下有对策”而名亡实存、死而不僵。

　　不管是“驻省办”，还是“驻京办”，要防止它们名亡实存或死灰复燃，决不能单纯清理了事。一要拿“驻×办”式的腐败案例开刀，否则， 一些“驻省办”与“驻京办”何惧成为“蛀虫办”？二要落实“驻×办”的监管责任，完善其财务管理制度，加强巡查与审计，严防“驻×办”成为治理公款浪费与腐败的薄弱环节。三要加大简政放权力度，强化项目审批、资金支持等过程的透明度，铲除上级单位“恃权乱政”、下级单位“跑部钱进”的土壤。