在看病难、就业难、收入增长缓慢等问题困扰着农民的时候，财政部部长金人庆在接受记者采访时表示：“应该让更广大的农民分享到发展的成果、沐浴到公共财政的阳光。” 预计中国今年仅中央财政安排用于“三农”的支出就将超过3000亿元人民币，比二00二年增长五成以上。（12月21日《中国新闻网》）

　　看一个政府的社会管理体制是否完善，看一个政府是不是真正转向公共服务型政府，要看它财政结构的变化。如果政府的主要开支是用于提供给广大公众的公共服务项目，那么这个政府就是公共服务型政府，其财政就是公共财政。如果政府的主要开支仍用于“自己花”，那就称不上是公共财政。

　　尽管近年来财政支农措施多、力度大，农民享受了诸多实在的利益，但要说我国的财政走向了公共财政，仍为时过早。咱们可以用几个数据来比较一下：

　　其一，有个研究中美公共财政支出比较的研究结果很耐人寻味。按照这个研究，2003年我国实际行政性支出占国家全部支出的37.6％，而美国占12.5％；我国的社会管理和公共服务支出占25％，美国占75％；我国的经济建设支出占11％，美国占5％。有意思的是，中国在支出结构中，最不易膨胀的是医疗、教育和社会保障，最容易膨胀的是行政性支出；而美国最容易膨胀的是医疗、教育和社会福利支出，最不易膨胀的是行政性支出。美国联邦政府所有福利项目――包括社会保障、卫生、各种福利项目――几乎占去了其政府财政开支的60％。一个政府，其财政支出的三分之二都用于提供公众福利，这才是名副其实的公共财政。我国财政支出用于公众福利的比例是多少？我国行政性支出占国家全部支出的37.6％，用“行政型财政”来形容比较合适。

　　其二，今年中央财政用于“三农”的支出将超过3000亿元人民币，这个绝对数字看起来很大，按9亿农民计算，人均300多元。但与公务消费相比较，却又是那么微不足道。据2004年统计年鉴披露，2003中国公务人员吃喝支出2000亿元，公车支出3000亿元，公款考察旅游2000亿元。这三项合计是7000亿元，比用于“三农”支出的二倍还多，平均到每个公务员头上是多少？每年用在公车上的开支达3000亿元，远远超过我国军费开支，超过我国教育经费和医疗经费之和。

　　2005年，预计全国财政收入将突破3万亿元大关。3000亿元用于“三农”，仅占十分之一。如果想要称我们的财政是公共财政，那就算一算在全部财政支出中，提供给公众的医疗、教育和社会保障等方面的福利占多大的比例。如果这个比例低于40％，无论哪位官员，提起“公共财政”这个词，都应该感到无地自容。

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