据8月18日《中国青年报 》报道，原河南省郑州市检察院纪检组长胡志忠在担任中原区检察院检察长期间严重贪污腐败，包养7名情妇，仅个人涉案金额折合人民币就达1700多万元，“小金库”资金达4700多万元。《中国青年报 》的报道质疑到：这么多钱他是如何得来的？

　　相信多数读者和我一样也弄不明白：检察院不是经营单位，也不是国家财政资金的管理单位，检察院从哪里弄来这么多的钱，可供领导贪污自肥？从报道中笔者终于看出，这个检察长贪污受贿的最大来路，与检察院的基建有关。如某房地产开发公司承建了中原区检察院办公楼和综合楼，胡志忠就先后收受、索要共计355万余元、2000美元。事实再次证明：机关办公用房由机关自己“投资”、“施工”、“验收”和“管理”的一条龙基建模式，成为腐败的根源，亟需彻底改变。

　　国家机关，无论政府部门，还是司法机关，为了保证工作的正常展开，需要合理的办公场所和办公用房。其办公用房的建设，资金来源必然是国家财政投资，而项目的性质也必然是国有资产。因此，这种办公用房必然是由财政统一投资建设，然后根据各单位工作的实际需要，分配给需要用房的机关单位使用，由国有资产管理部门统一管理。作为办公用房需求者的机关，只有使用权，没有自行建设、管理办公用房的权力。

　　但现实的情况是，绝大多数党政机关，司法机关，都是自己建设办公用房。这种项目虽然列入政府规划和预算，由财政拨款，但是，在实际的建设中，这些机关单位还利用乱收费筹集资金，以期把办公楼盖得更为雄伟气派。除了投资主要来自财政，机关单位办公用房的建设，其余的就主要由机关单位自己负责：由机关给施工单位拨工程款，由机关成立基建办负责项目的管理，由机关的基建办负责项目的验收，由机关单位自己负责项目建成后的物业管理、经营和出租收益。

　　机关单位自身负责建设办公用房，造成了无穷的严重的后果。首先，工程建设需要大量资金，资金传输过程必然有权钱交易，环节越多，交易越多。不管那个机关，只要有基建，有资金流动，就有腐败，这已经是铁定的规律；其次，基建管理是一项需要专门知识的工作，而各个机关成立的基建部门，对于管理项目并不内行，造成效率损失；而且，每个机关构成立基建办，供养相当数量的工作人员，本身就是冗余；第三，项目建成后，超过正常使用的房产，被机关用于经营，为本单位本部门谋取不正当利益。

　　国家机关的一切开支，本来应该由财政机关统一管理。目前，在支出额度并不大的办公用品已经实行政府招标采购的制度的时候，投入巨大的机关办公用房的建设和管理，却仍然由机关自己自行负责，投资资金和建成后的资产脱离财政监管，在财政体外循环，由机关单位私下暗箱操作，权钱交易，“大楼盖起来，官员倒下去”，实在匪夷所思。

　　让人略感欣慰的是，对于国家机关办公用房的建设，目前我国也开始实行一种新的制度叫作“代建制”。 所谓“代建制”，是指包括国家机关办公用房在内的建设项目，由政府部门委托无利益关联的专业工程承包商，工程承包商在给定的预算和设计方案内，负责工程的具体实施。　用于建设的财政资金，由财政部门直接划拨给承包商。这样，机关不再插手自己办公用房的建设管理和验收，分割了项目的“投资”、“施工”和“验收”过程，隔绝利益输送。 这种方式其实在美国等发达国家已经实行一百多年，我国去年《国务院关于投资体制改革的决定》要求，各地政府尽快在市政项目中推行“代建制”，目前，有些地方也开始实行代建制。可以设想，如果这样的制度能够严格实行，则各机关从此就没有基建一说，官员利用基建腐败自肥的机会当会大大减少。

(责任编辑：悲风)

　热点：公务员是中国最幸福的人？　　　　　　　张五常：为王石作序

　　　　经济学家能为企业代言吗　　　　　　　　为何要树立一个荒淫无耻的形象

　　　　章子怡把中国男人气坏了　　　　　　　　我们一直错怪了张艺谋　　　 　　　　　

　　　　索尼为何“忽悠”中国消费者　　　　　　孙英杰案的几个搞笑疑点

　　　　又一个学生被老师间接杀死 　　　　　　 处女荒 根本不用回击

　　　　是好男人 就请用安全套  　　　　　　　 国人的脸被央视丢尽了！

　　　　深圳要消灭香港的色情业啦　　　　　　　路人为何旁观强奸(组图)　　　

　　　　现在的女大学生成了什么？ 　　　　　　 多少卖淫女是大学生(图)