揭秘：徐令义如何在中央办公厅查出违纪问题？

　　编辑 | 张伟

　　今年4月9日，纪检组入驻中央办公厅满一年。政知道（微信ID：upolitics）在《中国纪检监察报》上看到，已经有103起违纪问题被调查处理。

　　力度竟然这么大，效率这么高？

　　要想回答这些问题，政知道（微信ID：upolitics）觉得，有必要先把目光放回一年前。

　　去年3月25日的中南海中办会议室，中央纪委驻中办纪检组组长见面会正在举行。

　　“希望各单位尽快提供干部名册，司局级干部要附上简历。下一步我要听取各单位党风廉政建设责任制落实情况汇报。”驻中办纪检组组长徐令义的履新发言中毫不含糊，提出了明确的要求。

　　驻中办纪检组正式入驻的时间是2015年4月9日，负责综合监督中央办公厅、中央政法委员会机关、中央政策研究室、中央国家安全委员会办公室、中央财经领导小组办公室、中央文献研究室、中央党史研究室、中央档案馆、中央保密委员会办公室等9家单位。

　　这9家单位的重要性不言而喻，而对它们实行派驻，也被认为是实行派驻监督全覆盖的历史性一步。

　　一年之后，徐令义把成绩单亮了出来。

　　“我们这一班人，从中央纪委派出来”

　　就在那场见面会上，驻在部门主要负责人与纪检组长的手紧紧握在一起。中办主任栗战书表示，“中办必须坚定政治立场，做到对党绝对忠诚，始终与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。”

　　半个月后，纪检组全体人员参加了中央纪委举办的培训班，由王岐山作辅导报告，4位中央纪委副书记当老师进行专题授课，其重视程度不言而喻。

　　在培训班结束后，驻中办纪检组的工作可谓马不停蹄。

　　政知道（微信ID：upolitics）注意到，为了尽快进入角色，纪检组人员先是每周利用3个半天和周末时间，认真学习《党章》、习近平总书记系列重要讲话精神、《关于加强中央纪委派驻机构建设的意见》以及与纪律检查相关的法律法规和业务知识。

　　作为领头人的徐令义对于驻中办纪检组的定位可谓有着非常准确、清醒的认识，“我们这一班人，从中央纪委派出来，驻在一家，综合监督9家，就是冲着问题来的，冲着解决管党不力、治党不严的毛病去的。”

　　徐令义是浙江人，曾担任浙江省委副秘书长、信访局局长，之后还出任国家信访局副局长。这次由他带头的驻中办纪检组，直盯一些单位管党治党“灯下黑”现象。

　　进驻一个月就查处违反八项规定问题

　　纪检组组建后，徐令义亲自带队到各归口监督单位走访调研。此外，还采用座谈讨论、深度谈话、参加民主生活会等多种方式，对9家被监督单位的职能定位、业务特点、权力运行进行分析研究，指出一些单位存在管党治党宽松软、把自身存在的问题看轻了、“护犊子”“家丑不可外扬”的问题。

　　这样一来，就把问题抓在手上，把责任扛在肩上，把监督落到实处。

　　有的中央机关工作人员认为自己“只是搞搞调研、写写材料、办办会议，没有实权”。对此，纪检组把“中”字头单位的权力和政治影响力讲清楚，特别是把行使着重要的、不可替代的政治权力这一要害讲清楚，统一了大家对“有权必有责、用权受监督”的认识。

　　在纪检组正式进驻刚1个月的时候，徐令义召集被监督单位机关纪委书记会议，部署对十八大以来反映司局级干部的问题线索进行“大起底”，要求做到零暂存。而截至2015年底，共接收问题线索45件，除1件问题线索比较模糊，不具可查性外，其余已全部办结。

　　在徐令义看来，不干出实绩一点儿说服力、威慑力也没有。2015年5月、8月和12月，驻中办纪检组先后查处3起顶风违反中央八项规定精神问题，并点名道姓通报曝光，让“对纪律不以为然”的党员干部受到强烈震慑。

　　纪检组与巡视组互相配合

　　2015年，中央巡视组先后对中直管理局和中央党史研究室进行专项巡视。驻中办纪检组把配合好巡视工作作为重大任务，及时、全面向巡视组介绍被巡视单位党风廉政方面的基本情况、信访反映的重点问题以及权力运行主要特点。

　　政知道（微信ID：upolitics）注意到，在巡视结束后，是由纪检组牵头抓巡视中发现问题线索的调查处理工作。目前，中央巡视组移交的40多件问题线索70%已处理完毕。

　　“调查处理违纪问题103起，没有出现过一起‘打招呼’的情况。”进驻一年后，这是驻中办纪检组的成绩。在这103起违纪问题中，处理或决定处理103人，其中谈话函询49人，给予或拟给予党纪轻处分和组织处理38人，给予或拟给予党纪重处分15人，移送司法机关的1人。

　　徐令义表示，“目前发现和处理的问题，群众信访举报的约占50%，巡视约占40%，经过我们走访调研、谈话中发现的约占10%。”，下一步还要继续提高纪检组发现问题、解决问题的能力。

　　在这些涉及7家单位的违纪问题中，违反政治纪律、政治规矩的占了60%，有的案件影响恶劣。“在中央机关派驻党的纪检组织，第一位的任务就是瞪大眼睛、拉长耳朵，始终聚焦在政治纪律审查上。”徐令义说，必须一寸不让地严把政治审查关。

　　推动中办建立相关廉政风险防控规定

　　说到驻中办纪检组的细化举措，那还真是不少。

　　比如说吧，驻中办纪检组有一份《把“三严三实”专题民主生活会所列存在问题的整改作为专项监督内容的工作方案》，这是在与被监督的9家单位一把手反复沟通后制定的，直指一些单位整改“走过场”的问题。

　　这样一来，民主生活会的问题直接和纪检组的监督工作挂钩。

　　另外，驻中办纪检组抓住“关键少数”，责令27名个人有关事项申报不实的干部写出书面说明，向任命机关提出给予批评教育的明确意见。

　　在严查违纪问题的同时，纪检组还着力寻找背后的体制机制漏洞，向有关单位提出了4个堵塞漏洞、完善工作机制的建议，督促有关单位以问题整改倒逼改革。比如说吧，推动中办建立工程建设廉政风险防控规定，推动中央党史研究室制定《发表文章管理暂行办法》，督促中央档案馆研究制定举办培训班、外出讲课、经费管理使用等制度，督促中央文献研究室强化出版社内部管理等等，这就使得，派驻监督与驻在部门的改革发展直接相连。

　　栗战书用令计划案警示中办人

　　去年5月19日，在座无虚席的警卫局大礼堂内，中办机关“三严三实”专题教育动员大会暨第一场专题党课正在进行。中办主任栗战书深入浅出，深刻总结令计划案件的教训，突出强调政治纪律和政治规矩，强调了中办人必须恪守的“十条底线”。

　　此外，栗战书还提出“六个查一查”要求，结合肃清令计划恶劣影响，仔细查找修身、用权、律己、谋事、创业、做人等方面的“不严不实”问题，进行全方位剖析，边学边查边改。比如说，“在用权方面，要查一查我们手中的权力用到哪里去了，有没有吃拿卡要，有没有把权力用在关系户、小圈子、小团体的利益上，有没有以权谋私甚至贪污受贿、贪赃枉法？”

　　这么一查，一些问题就浮现出来。于是，中办各单位认真制定整改责任清单，实行“销号制”，确保逐项落实。

　　政知道（微信ID：upolitics）发现，在去年，中办还组织了实地参观，从毛泽东故居丰泽园，到周恩来故居西花厅，从中央档案馆到中央警卫团团史展，中办人借此来感受中办的优良传统。“对党绝对忠诚，是中办人的政治灵魂。”

　　来源 | 中央纪委网站、中国纪检监察报、人民网等