解读“两高”报告：聚焦司法五大关键词

　　3月13日上午，十二届全国人大四次会议举行第三次全体会议，听取最高人民法院院长周强关于最高人民法院工作的报告，听取最高人民检察院检察长曹建明关于最高人民检察院工作的报告。“两高”报告历来是两会关注的焦点，是对中国一年来司法领域工作的总结。

　　反腐、纠正冤错案、深化司法改革……一直以来，涉及司法领域的热点问题众多。针对社会各界关注的“两高”报告的几大焦点问题，今年的报告对此也作出积极回应。

　　关键词一: 高压反腐

　　【背景】

　　自十八大以来，反腐一直是百姓最关心的焦点之一。司法机关“打虎拍蝇”，依法惩处蒋洁敏等一批高官。百姓为此频频点赞。针对反腐问题，今年的“两高”报告是怎么说的？

　　【报告摘读】

　　最高法：严惩贪污贿赂犯罪。审结周永康受贿、滥用职权、故意泄露国家秘密案，彰显党和国家从严惩治腐败的坚强决心。审结蒋洁敏等15起重大职务犯罪案件，对腐败犯罪始终保持高压态势。完善对外逃腐败犯罪分子依法审理程序，积极参与海外追逃追赃工作。

　　最高检：坚决贯彻党中央关于反腐败斗争的决策部署，坚持“老虎”“苍蝇”一起打、惩治预防两手抓。全国检察机关共立案侦查职务犯罪案件40834件54249人。

　　【海外网评】

　　对高官贪污贿赂的依法审判，彰显了我们国家依法治国的法治进程，充分说明法律面前没有特殊公民，任何人无论权力多大、职务多高，影响多大，只要违反法律，必然受到法律惩处。

　　去年到今年，中共的反腐频率有所加快“2016年初两个月，已经有八个老虎落马”。从战略意义上来讲，防腐败比反腐败的价值更大，现在我们讲‘反腐倡廉永远在路上’，未来还要加上一句是‘防腐倡廉永远在路上’。”

　　关键词二：纠正冤错案

　　【背景】

　　十八大以来，近30起得以纠正的冤错案件中，至少有7起是经检察机关提出再审建议或抗诉后，法院再审改判无罪的。这些案件包括：河北王本余强奸杀人申诉案、广东徐辉强奸杀人申诉案、陕西王江峰抢劫申诉案、云南钱仁风投毒申诉案、福建许金龙等4人抢劫申诉案、贵州杨明故意杀人申诉案以及海南陈满杀人放火申诉案。

　　【报告摘读】

　　最高法：出台加强刑事冤错案件国家赔偿工作的意见。各级法院审结国家赔偿案件5439件，决定赔偿金额2.4亿元。

　　最高检：健全冤错案件源头防范和发现纠正机制。我们对近年来纠正的冤错案件进行深入剖析，深刻反省检察机关自身在批捕起诉、诉讼监督等环节存在的严重问题和沉痛教训，着力完善纠正和防止冤错案件的常态化机制。

　　【海外网评】

　　为“两高”工作点赞！纠正冤假错案是中国司法恢复公信力“绕不过去的坎儿”，“在国家洗冤大背景下，最高检率先垂范推动冤案的平反，处于休眠状态的法律监督权被激活，通过抗诉或提出再审建议，启动冤案再审，或将成为一种新常态。”中国人民大学副教授李奋飞说。

　　在两高报告里，一方面提到2015年纠正冤假错案的工作情况，强调从中深刻汲取教训。同时，周强提到，“为了防止冤错案件会出台一系列举措和机制”，要从机制上预防错案，这点很重要。

　　关键词三：推进司法改革

　　【背景】

　　司法体制改革是目前社会关心的重大改革。去年，北大大数据法律研究中心去年的一篇“2015年，当我们在谈论最高人民法院时我们在谈什么”的研究报告显示，“司法改革”居最高法工作内容最相关的十个关键词的首位。党的十八届三中全会和四中全会决定确定了司法改革的基本蓝图，特别是四中全会专题研究全面依法治国的问题，许多新理念新战略新举措首次提出。

　　【报告摘读】

　　最高法：2015年是全面深化司法体制改革的重要一年。最高法和地方各级法院深入推进中央部署的重大改革试点，认真落实人民法院65项改革举措，全面推进各项改革。

　　最高检：认真落实党中央深化司法改革各项部署，积极回应人民群众期盼，修订检察改革五年规划，出台司法责任制等改革文件23件，与中央有关部门共同制定深化人民监督员制度等改革文件8件，开展检察机关提起公益诉讼等改革试点12项。

　　【海外网评】

　　相比去年，今年的“最高人民法院工作报告”单独将“深化司法改革情况”列出一章。无疑体现了“司法改革”的重要和关键。

　　作为全面推进依法治国的关键举措，“司法改革”是中国法治建设中最引人关注的领域之一。2016年无疑是司法改革的攻坚之年。司法改革要回到司法规律，正如十八届四中全会司法建设目标提到的，要让审理者裁判和实行办案质量终身负责制，要使法官担当起责任。

　　关键词四：司法围绕经济

　　【背景】

　　公正而高效的司法服务是对经济社会建设的坚强保障。司法审判工作服务党和国家经济社会建设大局，是依法治国的重要体现，而公正高效的司法服务是经济社会建设最坚强的保障。

　　【报告摘读】

　　最高法：制定人民法院为“一带一路”建设、为京津冀协同发展、为长江经济带发展提供司法服务和保障的意见，妥善审理相关案件，推动区域协调发展。维护市场经济秩序。坚持依法保护产权、尊重契约自由、倡导诚实守信，各级法院审结一审商事案件334.7万件，同比上升20.3%。保护非公有制经济主体合法权益，规范民间借贷行为等。

　　最高检：服务党和国家工作大局，制定服务经济发展新常态28条意见，紧紧围绕党中央作出的稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等重大部署履行职能，积极服务保障东、中、西、东北地区“四大板块”协调发展，主动服务保障“一带一路”建设、京津冀协调发展和长江经济带发展“三大战略”，营造良好法治环境。

　　【海外网评】

　　依法治国是党和国家提出的重大治国方略，它要求在法律面前，人人平等；要求行政管理部门“法无授权不可为”，市场主体“法无禁止即可为”。推动经济建设，需要法治保驾护航，对于市场主体遭受的不法侵害，由司法机关不受干扰、不接受领导干部的插手过问地作出终局裁决。通过公正而高效的司法服务，市场主体便可以感受到公平正义。

　　关键词五：加强队伍建设

　　【背景】

　　“增强党性、严守纪律、廉洁从政”，两高把队伍建设作为根本，建设一支过硬的检察队伍，以零容忍的态度正风肃纪，惩治司法腐败。针对队伍建设，群众一直有呼声，改革的愿望比较迫切。

　　【报告摘读】

　　最高法：落实全面从严治党主体责任，坚持从严管理，以零容忍态度坚决惩治司法腐败。落实对干预案件进行记录问责的“两个规定”，坚决依法惩治伤害法官的违法犯罪行为，坚决支持法官公正司法。进一步推进法院队伍正规化、专业化、职业化建设，营造拴心留人的良好环境。

　　最高检：认真学习贯彻廉洁自律准则和纪律处分条例，严格落实主体责任。制定纪律作风禁令，紧盯司法办案，紧盯八小时外，持续整治“四风”突出问题。严肃查处违纪违法检察人员465人，同比上升15.1%，其中最高人民检察院4人。

　　【海外网评】

　　干部队伍建设是两高工作的大事之一，今年两高报告大部分采取数据化表述，通过数据比对可以看出两高在整顿司法腐败、司法不作为等违法违纪的力度比往年更大，我们能感受到两高对自身司法腐败处理的态度和决心。（文/宋胜男）

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