秦川：《后汉书》古训为何写进政府工作报告

　　3月5日上午，李克强总理在政府工作报告中提到：大力推行“互联网+政务服务”，实现部门间数据共享， 让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。简除烦苛，禁察非法，使人民群众有更平等的机会和更大的创造空间。

　　“简除烦疴，禁察非法”，出自《后汉书·循吏列传·刘宠传》，大意是，除去那些烦琐的规章制度，禁止部属扰民等不法行为。据人民网记者从政府工作报告起草组获悉，这句话是总理亲自写入报告的。异曲同工的是，去年政府工作报告中的“大道至简，有权不可任性”，也是总理亲自加入的。

　　无论“大道至简，有权不可任性”还是“简除烦疴，禁察非法”，其核心意思都很一致，通过简化乃至消除不合理的规章，达到不扰民和使民众安居乐业的目的。

　　简政放权，被誉为本届政府“开门第一件大事”，也是全面深化改革的“先手棋”和转变政府职能的“当头炮”。三年来，国务院取消和下放行政审批等事项，堪称空前。本届政府2013年、2014年、2015年的首次常务会，都把简政放权作为“当头炮”。2016年1月13日的国务院常务会议再推出一批简政放权改革措施，可见简政放权今年依然“唱主角”、“挑大梁”。

　　简政放权，效果明显。据统计，2015全年新登记注册企业增长21.6%，平均每天新增1.2万户。无论创业潮方兴未艾，还是民众办事不那么难了，都说明简政放权不是说说而已，而是真刀实枪干出来的。这种自我削权的魄力，以及不达目的不罢休的决心，意味着简政放权将释放更大能量。

　　当然，简政放权并不容易。有些机构并不甘心放权，它们就像开车一样，松了手刹，还踩着脚刹，明放暗不放。还有一些官员在简政放权的名义下，该做的不做，为官不为。实际上，“放”“管”“服”，三位一体，不可偏废。该放的放，该管的应管好，该服务的更要服务好。

　　简除烦苛，其本质是删繁就简，权力归位。正如李克强所称，“不是说政府有错位的问题吗？那就把错装在政府身上的手换成市场的手。这是削权，是自我革命，会很痛，甚至有割腕的感觉，但这是发展的需要，是人民的愿望。我们要有壮士断腕的决心。”

　　建立现代政府，除了简除烦苛，还应该做到另一个层面：禁察非法，有权不可任性，即除了清理权力，做到不扰民。对于一些官员来说，他们习惯于权力变现，甚至动不动就敲竹杠，扰民，扰商。

　　李克强说过，中国历史上，但凡一个时代的政治比较“简”，让老百姓休养生息，多被后世称为“盛世”。而中国历史上的若干次重大改革，其主线都是“删繁就简”。诚哉斯言！与以前相比，当前的简政放权到了啃硬骨头的时候了，难度显然更大。但是基于长远考量，更需要“以敬民之心，行简政之道”。