|
不久前，中纪委书记吴官正在《严肃党的纪律，加大预防力度，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争》的报告中提到，腐败现象尚未得到有效遏制，大案要案时有发生，对权力运行监督不力。 这说明，执政者反腐败的意识越来越强烈了，这还可以从另外一件事上反映出来：近年来，我们可以方便地通过官方媒体了解到“透明国际”年度报告的内容。“透明国际”于1993年由德国人彼得·艾根创办，以推动全球反腐败运动为己任，今天已发展成为研究腐败问题最权威、最全面和最准确的国际性非政府组织，已在120个国家建立了分会。 自1995年起，“透明国际”每年发布全球腐败感指数。以《2004腐败感指数排行榜》为例，它选取了世界12个权威机构（包括世界银行、世界经济论坛、瑞士洛桑管理学院、盖洛普国际公司、普华永道会计公司等）、18个分项指标，反映了全球各国企业界和商界、学者及风险分析人员对世界各国腐败状况的观察和感受。腐败感指数采用10分制，10分为最高分，表示最廉洁；8.0～10.0之间表示非常廉洁；5.0～8.0之间为轻微腐败等。 通过对“透明国际”有关数据的研读，我们不难发现，大多数国家和地区的社会经济文化和廉价指数是接近的：靠前的大多以西方基督教新教国家为主，民主、法制和市场经济是其政治和经济体制的基本特征。小国比大国、人口少的国家比人口多的国家、人口密度低的国家比密度高的国家不容易腐败；正在发生社会转轨（转型）的国家可能滋生严重腐败。 另一方面，“透明国际”的调查也告诉我们：有了经济发展和民主，并不必然有廉洁的社会，关键因素是民主是否巩固以及有无相应的完善的权力监督体系。上述情况似乎都决定了中国现阶段不可能完全避免腐败，但中国目前的腐败程度排名要低于俄罗斯、印度等地域和人口大国。 这应当怎样解读呢？我的看法是，主要国际经济组织对中国的经济发展的巨大成就高度肯定，而并不认为中国的“比较严重的”腐败已不好治疗。此外，国人对腐败程度的感受要高于外国人。同时，我们还要全面解读的“透明国际”各项指数，尤其是行贿指数。 2002年的行贿指数调查表明，最肆无忌惮的腐败发生在公共工程/建筑领域，其次是石油及天然气、房地产、电信、发电及输送、采矿、运输/仓储、医药/医疗、重工业制造、银行及金融、民航、森林、信息技术、渔业、轻工业制造和农业，外国公司在这些部门里竞相行贿，其中俄罗斯的公司在发展中国家行贿几率极高，中国其次。 应当说，“透明国际”所提供的信息未必能完全准确地反映了各国的腐败状况，但重要的是，它揭发了腐败发生的温床。因此，这些免费数据对于我们来说，是一笔不小的财富。 □展江（北京学者） （ 责任编辑：周克成 ） |
小调查 