“摊派精神病指标”让好经念歪

　　从去年10月开始，拥有900多万人口的郑州，一个引发争议的指标任务被层层下发到各个社区的卫生服务中心内。各个社区的基层医护人员被要求筛查本辖区内的重性精神疾病患者，人数不低于辖区人口总数的2％。。这意味着他们要在1000个人中至少找到2个重性精神病。这个任务被纳入卫生部门对社区医院的考评中，完不成会面临上级的督导。

　　着眼于基层的社区卫生服务中心，将重性精神疾病患者的救治和监管纳入国家公共卫生投资的视野，本是制度善意的有效延伸，和执行程序的合理安排。当前，我国精神疾病患者基数庞大，根据2009年初中国疾病预防控制中心精神卫生中心公布的数据，我国重性精神病患人数超过1600万；在救助、监管普遍不力的现状下，精神疾病患者失于监护，导致发病肇事、危害社会的事件时有发生。

　　然而，这个“2％。”的重症精神病患者“指标摊派”，却让一个好端端的“民生工程”异化成了“形象工程”，在给重性精神病患者带来福音的同时，也很可能成为非重性精神病患者的梦魇——一个再简单不过的事实是，虽然精神病患者人数众多，但并非“均匀分布”，每个地方的情况根本不一致，怎么能一刀切地摊派任务指标？不难预料，在量化考核的压力下，难免不会出现“被精神病”、“被重症”的荒诞情形。

　　“完成不了任务，我们也只能接受考核。”丰产路社区卫生服务中心时小琴说，她认为数据的真实性比考核得分更重要。而在同为基层执行者的马培新的重性精神病的排查档案中，则登记了一名空姐。她从飞机舷梯摔下来后伤到了头部，出现了一些精神问题，具体表现为很容易忘事，偶尔会莫名其妙地发呆。在八院接受治疗后比以前好多了，并不影响正常生活。“但是为了凑人数，我们还是将她写上了。”马培新说。

　　行政募捐有指标，行政罚款有指标，如今连筛查精神病患者都有指标，一刀切的泛指标化，不仅暴露出一些职能部门的懒政，缺乏对具体问题的审慎分析与思辨，盲目决策和拍脑袋式决策，更凸显了权力的傲慢，想当然地将民生任务简单量化后，强行推给基层，使其进退两难，或将好经念歪，或委曲求全。

　　除此之外，这种生硬的摊派行为，常常缺乏应有的人性关怀，让人倍感冰冷而生硬。

　　当然，出现这样的状况并非官员不食人间烟火，而是他们需要完成指标任务，给自己的政绩增添亮色。因为有些地方选用干部，唯“发展”一条标准，“凭实绩论英雄”，尽管谁都知道数字并不等同于实绩。于是也就有了“政绩不够，数字来凑，官出数字，数字出官”。这样直接导致的恶果是，不少官员乐于堆砌数字，以数据说事，至于数据有多少水分，则是无暇顾及的，成了“只见数字，不见人”的世外高人。

　　从这个意义上说，“1000人中找出2个重症精神病患者”的指标任务，也算得上是一种行政管理上的“精神疾病”，甚至比那2％。的重症精神病患者更亟待医治和纠偏。

来源： 重庆商报