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中美博弈 TPP将死RCEP当立

来源:北青网 作者:马晓霖
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原标题:中美博弈 TPP将死RCEP当立

  马晓霖(博联社总裁)

  TPP(跨太平洋伙伴关系协定)将死,TPP已死,没有美国参与的TPP生不如死!这是特朗普当选美国总统后,世界媒体不厌其烦为跨太平洋伙伴关系协定哀唱的挽歌,因为特朗普宣称,他一入主白宫就把TPP送进棺材。当亚太经合组织(APEC)本月20日在秘鲁首都利马举行第二十四次领导人非正式会议,中国成为无可争议的焦点国家时,舆论又普遍认为,中国支持的RCEP(区域全面经济伙伴关系协定)将取代TPP,成为亚太地区最大的自由贸易圈。

  毫无疑问,一场美国总统换届选举,无情地愚弄了奥巴马任内苦心笼络的亚太众盟友,费尽九牛二虎之力才推出TPP,谁料还没有全部落地,就被特朗普预判极刑。这好比奥巴马把亚太小伙伴们连拉带拽带进一个小圈子的象牙塔,转眼间高高的云梯就被接班人直接抽离,真是人算不如天算。

  奥巴马一届两任,推行总体收缩,重点经营面向亚太地区的安全与经济双规战略,即安全上围堵和遏制中国,贸易上排斥和孤立中国。安全轨道是所谓“亚太再平衡”,将战略重心和海空军主力向亚太转进,构建针对中国的“亚太北约”;贸易轨道是踢开世贸组织框架,联合其他11个经济体另起炉灶,制定明显绕过中国的TPP。一武一商双规并举,旨在对冲中国的和平崛起和实力增长,维持美国对亚太地区主导权,巩固其全球领导者地位。

  力推TPP,美国当然想独占亚太经济勃兴的巨大势头和潜能,独享新规则下的贸易优势,巩固其头号经济体优势并和快速追赶的中国保持较大落差。然而,在特朗普眼里,这个美国主导的新游戏依然不足以挽救美国的制造业,不足以让美国在经济全球化大潮中永立潮头,独领风骚,于是,废除TPP,废除北美贸易协定,攻击世贸组织,打算与所有的贸易伙伴重启一对一自由贸易区谈判。特朗普的做法,无疑是对美国自己缔造的两个版本贸易体系的彻底悖反,也必然导致贸易体系失序和贸易战硝烟四起。

  本次APEC峰会期间,由于美国总统奥巴马任期进入倒计时,其力推的TPP又面临流产,作为第二大经济体的中国作用十分突出,备受瞩目,多数参会领导人都把继续推进经济全球化和贸易自由化的希望寄托在中国身上,特别是中国正在不遗余力地拓展“一带一路”,努力把中国倡议变成世界机遇,鼓励和欢迎世界各国搭便车。

  面对TPP凶多吉少的前景,中国推动的两套促进亚太经济一体化的方案即亚太自贸区建设和RCEP协定,自然被视为替补TPP的救生圈,特别是已吸引16个经济体的RCEP,不仅被多数参与者看好,甚至得到日本、澳大利亚、新西兰、新加坡等TPP热捧者的重视,它们已明确表示,一旦特朗普切实抛弃TPP,将考虑签署RCEP。越南等部分成员已经停止批准TPP手续,坐等特朗普的“第二只靴子”落地。

  TPP废止之日,也许就是RCEP新生之时,而RCEP的横空出世,将意味着中国力推而美国缺席的亚太自由贸易圈将在整个南半球广阔地域浮现,这将是改变世界贸易进程乃至地缘格局的大事,因为它标志着美国影响力在亚太乃至印度洋地区的急剧萎缩,也标志着中国将超越美国执掌世界东方的经贸规则制定主导权。推进亚太自贸区建设,既是APEC机制20多年来的清晰目标,也是推动和维护全球贸易自由和经济融合的广泛共识和心愿。从这个意义上说,比TPP还保守的特朗普贸易保护主义,的确是在开历史的倒车。

  2015年,美国经济总量的世界占比为22%,和60年代的40%相比已经腰斩;贸易总量世界占比近为9%,被中国反超5个百分点。这组数字足以说明,美国在全球经济和贸易体系中的分量已失去昔日的绝对优势。美国的衰落未必是经济全球化和贸易自由化的必然结果,但特朗普式的“内卷”将可能导致美国加快衰落,因为绝大多数经济体和贸易伙伴都反对走回头路,都坚定地主张建立更多开放、更少壁垒、更为便捷的经贸体系。今天的世界稳定与发展固然依旧需要美国,但美国想维持强大更离不开世界。

  TPP是死是活,将在明年1月特朗普正式接棒后揭开终极谜底,这个被打上强烈美国烙印的封闭朋友圈,也许如某位西方评论家所言,已坠入炼狱但还没到达地狱,即离真正死亡尚有一步之遥。但无论TPP命运如何,将中国排除在外的贸易安排终将行之不远且难成气候,相反,受到更多经济体肯定并更加包容的RCEP因为比较公正合理而日益具有生命力,也一定会修成正果,大放异彩。

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