党国英：中国应该多建独栋房屋拉动内需

　　中国社会科学院农村发展研究所研究员党国英。

　　主讲人：党国英（中国社会科学院农村发展研究所研究员）

　　主题：进与退——中国再出发

　　时间：2016年6月28日

　　主办：腾讯思享会夏季论坛

　　【编者按】

　　6月28日，中国社会科学院农村发展研究所研究员党国英参加腾讯思享会夏季论坛发言时说，中国的独栋房屋占的比重特别小。欧美国家大大超过这个比重。党国英认为，假如给老百姓土地私权，老百姓在建筑独栋住宅的时候付出的成本就会更高，这不仅可以扩大消费，还会对建筑、建材行业有所拉动。

　　以下是澎湃新闻（www.thepaper.cn）对党国英演讲内容的摘录:

　　我们现在讲中国经济下行压力很大，可是我们经常说，按照不同口径计算的话，中国人均的国民收入大概是美国的1/6到1/8。这样一个情况经常被人们当作中国经济应该保持比较快的增长的一个依据。其实我们在想另外一个数据：中国的外贸依存度大大超过美国，这个差距如果缩小一半，就意味着内需会有很大的增长，但是我们现在好像不敢这样想。

　　我分析，我们内需增长有很大的问题，原因主要是两个：一个在经济领域，恩格尔系数比较高，我们的食品价格比较贵；还有一个因素就是居住形态，居住形态这个问题确实被很多人忽视，我把中国的居住形态叫做“集体主义的居住形态”。

　　它有这样三个特点：一个是我们的居民没有土地财产权，土地使用权都是共同共有，因为我们主要是楼房。第二个特点，中国居民区占城市建成区的比重一般在25%以下，我们的法律规定标准是25%-40%，而欧美国家一般是40%-60%。第三个特点，我们的独栋房屋占的比重特别小，欧美国家大大超过我们。比如在荷兰——我们认为所谓紧凑型城市发展的典范，它的独栋房屋占总房屋的比重一般是50%，甚至70%。

　　因为二次世界大战战争的摧毁，特别是轰炸，给人为的政府干预造成了一个机会，主要是日本和欧洲。我看它们的情况，比如在英国发展起来社会住宅，在日本发展起来一种集合住宅，他们叫“团地”。这两个国家都遇到麻烦了，专门有人做实证研究，社会住宅成为一个重要的犯罪点，日本也有很大的问题，在改造，甚至在拆。

　　我们国家这样一个居住形态能不能改？比如我们独栋房屋的比重能不能提高到所有房屋的60%左右，把我们的居民区占地比重由25%提到45%，能不能做到？我认为完全可以做到。有很多人提出很多的理由，我全部考虑过。

　　如果这个事情做到，以后意义有多大呢？我认为意义非常大。扩大消费，数字我就不用说了，单说对建筑、建材行业的拉动。20年以内我们造两亿栋的独栋住宅——按照日本的数据看，你给老百姓土地私权的时候，独栋住宅的建设成本会高一些，因为大家会比较讲究，如果一栋独栋住宅是500万人民币，可以想象，这个数字是非常巨大的，会极大地拉动消费，对未来经济增长的贡献会非常大。

　　第二个好处，我阅读文献发现，我们现在这种集体主义的住宅方式极大地伤害社会稳定，极不利于社会和谐。环境心理学对此做了很多具体的研究。所以在我看来，中国改变居住形态，对刚才说的那三个指标有一个颠覆性的变化，需要土地改革给一个配套。如果这个事情做到了，那我觉得中国未来经济增长的时期会很不一样。

　　过去模式已经走不下去，因为我们现在地价已经很高了。地方政府有那样一些考虑，工业是零地价、负地价，老百姓的居住用地的价格被抬得很高，全世界哪有我们这么高的地价？即使我不提出这个问题，也走不下去。那我们现在正是要改弦更张，要想一个办法，这个问题是完全可以讨论的，而且我认为会找到一个风险相对比较小的办法。

　　这个事情能不能做到呢？我看这个改革不是多难的问题，关键是理念的问题。有些人提出中国没有地，耕地会不会被占用，房价现在已经很高，我们连楼房都买不起等等，这些问题都是伪问题，我怎么能不考虑这些问题呢？所以，在我看来，这个问题特别重要，希望我们通过土地改革，让中国人的居住形态有大的变化。

　　（本文根据主办方提供的速记整理，未经主讲人审订）