王石川:“两高”共提陈满案 遏冤案要靠制度建设

　　3月13日，十二届全国人大四次会议听取“两高”工作报告，最高法院院长周强、最高检检察长曹建明在报告中，都提到了陈满案。

　　陈满案会进入“两高”报告吗？在周强、曹建明作报告前，已有网友如此发问。

　　之所以关心陈满，是因为他是国内已知服刑时间最长的蒙冤者，长达23年之久。

　　早在1994年，四川人陈满在海口被认为是一起杀人焚尸案的凶手，被判处死缓，今年2月1日陈满终于恢复了自由身。

　　很显然，陈满案是不折不扣的冤案，对于法院系统和检察系统来说，这是不可抹去的污点。“两高”报告敢于正视昔日丑闻吗？其实，陈满进入“两高”报告并无悬念。去年呼格吉勒图案，前年张氏叔侄案，均被写入“两高”报告。这说明无论最高法还是最高检，从来都不回避也不掩饰丑闻，这种坦诚和自信，难能可贵。最重要的是，“两高”报告提及陈满案、呼格案等重大冤错案件，并非例行公事地摆功，还带有一定性质的制度性反思。比如最高法报告称：“依法纠正陈满故意杀人、放火案等一批重大冤错案件，从中深刻汲取教训，健全冤错案件有效防范、及时纠正机制。”

　　对于陈满等人来说，他们终于等到了正义，这是莫大的告慰。

　　但是，最彻底的告慰应该防止类似冤案重演，不再让每一个公民蒙冤，不再出现任何一起冤假错案。否则，止步于个案纠错，就难让人真正心安。

　　有个细节是，包括陈满、呼格吉勒图等人，他们的冤错案件皆发生在1997年之前。1997年10月1日，修订后的刑法正式施行。据学者分析，“97刑法”对死刑问题较为慎重，虽未从根本上减少死刑适用数量，却标志死刑适用扩张的态势有所转变。

　　另有业内人士认为，1997年之前我国法律不健全，执法规范化有限，那时候公安办案较为粗糙。也许正是如此种种原因，导致大量冤错案件出现。

　　当然，如果把冤案原因完全归咎为法制滞后并不客观。像疑罪从无、无罪推定等原则，可是在1997年就已设定。再说，如果公安机关重口供，靠刑讯逼供获得非法证据，对那些有明显有问题的冤错案件，检察院为何公诉？法院为何乱判？这就需要从制度上找原因，需要痛彻反思。

　　值得一提的是，从这几年的“两高”报告中，均能看到最高法、最高检通过制度安排遏制冤错案件的努力。比如，2014年，最高法报告谈及张氏叔侄案时提出：“从错案中深刻汲取教训，强化证据审查，发挥庭审功能，与公安、检察机关分工负责、互相配合、互相制约，建立健全防范刑事冤假错案工作机制，坚守防止冤假错案底线。”2015年，最高法报告谈及念斌案时则强调“要落实罪刑法定、疑罪从无等法律原则，坚持公开审判、举证质证、法庭辩论等诉讼制度，保障当事人的知情权、陈述权、辩护权、申诉权。”如果公检法多一些互相制约，如果疑罪从无真正落实，冤错案件或许就可大大减少。对于冤错案件，应该及时纠错，别让当事人消耗了青春、看不到希望；对于制造冤案的责任人应依法处理，而不能磨磨蹭蹭。最关键的是，像捍卫生命一样捍卫司法公正，努力让公众在每一个司法案件中感受到公平正义。