李海东：习奥会将中美关系提升至“全球高度”

　　在国际形势出现较大变化与中美各自对彼此关系感知度反差明显的背景下，习主席近期访美安排可谓时机恰当，是引领当前处于又一个关键调整时期的中美关系向增信释疑、拓宽共同利益迈进的举措。此次习近平主席访美关键亮点众多，可做如下概括：

　　首先，凝聚合作符合中美根本利益共识。最近一段时期，美国国内媒体、国会、政府的一些部门在南海、网络安全、人民币汇率等诸多议题方面对华指责声不绝于耳，有智库学者不断渲染美国应对华强硬的论调。美国国内“涉华议题”负面表述氛围弥漫不散。改变美对华质疑的最有力举措当属国家元首访问。

　　访问期间，习主席的言行将会更权威地向美国社会公众、决策精英诠释中国对美实际意义，促使美国各界真切感知中美存在的巨大共同利益以及合作的重要性，进而实质性增强中国在美的良好形象，扭转美国内对华质疑渐多的不良氛围，使得美国政府秉持“少指责，多合作”的对华政策。

　　其次，中美亚太秩序和国际秩序构建进程应该是合作、互惠、互补的，而非冲突、相互削弱的。亚太存在众多区域安全与经济架构，但中美在此方面仍存较多误解或纷争。中国坚定构建亚太自贸区并与周边国家共建合作性安全架构的努力往往被认为是“排斥美国”的举措。这与美国不同，美国以其联盟体系和跨太平洋战略与经济伙伴关系协定（TPP）分别为其安全与经济架构支柱，这带有鲜明的排他性特色。

　　习主席访美将会表明亚太区域秩序可以融合性构建主题，为未来中美亚太顺畅合作奠定更好基础。同样，近两年来，中国实施了诸如“一带一路”战略、建立亚投行等诸多带有全球含义的积极举措，这往往被美国解读为不满于现有西方主导的国际秩序。习主席访美将会清晰表述中国是现有国际秩序坚定维护者而非不满者或破坏者的观点，从而在全球秩序构建和维系层面，凝聚中美合作共识。中美在全球和区域秩序构建中的共识或共同利益将会成为中美未来合作更为持久的保障。

　　第三，以具体成果展示中美合作的持久生命力。自建交以来的近40年中，历经国际形势和众多事件的波折，中美始终能够在不同时期合作应对重大双边、区域议题而铸造稳定互惠关系。随中国全球影响力增强，在诸如能源、环保、经贸等领域内中美双方合作已突破双边、区域层次，全球含义更为明显。

　　习主席访美期间在诸多领域内达成的丰富合作项目或协议，将更为生动形象地将双方关系的互惠特色予以鲜明展示。双方应对气候变化、解决双边投资协定问题、协作应对全球能源与环保问题等实际成果，将会是习主席访美期间稳定各自国内经济，推动世界经济复苏的利在当前、着眼长远的战略举措。

　　第四，中美全方位、立体合作格局将更为巩固，合作根基将更为扎实。在政府间合作关系不断深入的同时，习主席在访美期间将会与美工商团体、普通公众、智库人士、州级官员、学生等不同群体交流，这必定会将中美地方或民间交往推向一个更高层次。美国国内鼓噪对华强硬者往往带有强烈冷战思维，意识形态理念至上，其对民众影响力多基于对中国真实状况认识的欠缺。中美不同层面民众和地方层级人员往来增多，使得对华认识客观人群不断增多，将推动中美不同层级利益纽带编织的更为紧密，公众更能够体会中国包容、合作的宏大气魄。此局面一旦形成，美国政府内以选举上任的国会议员必会将其反映到政策领域，从而使得中美两国在更广、更深范围内将合作主题嵌入到一个更为稳固的体系架构之内。

　　总的来看，习奥会的登台恰逢其时。习主席访美及习奥会涉及议题广泛且具有代表性，必定会将中美合作带到一个新的阶段。

　　（李海东，外交学院国际关系研究所研究所教授，海外网专栏作者）