伍文胥：公务员调薪对基层只是个忽悠？

　　党中央、国务院高度重视机关事业单位调整基本工资标准工作。今年年初，国务院对完善机关事业单位工资制度和养老保险制度改革出台了相关政策，对调整机关事业单位工作人员基本工资标准作出部署。(8月1日人民网)

　　时至8月，人社部门负责人宣称，本轮机关事业单位调整基本工资标准工作已于7月底全面完成。当初，人社部门推动实施这项改革动作迟缓，在李克强总理两次公开督促要求务必在6月底前完成工资调整后，各地方才加快了相关进度。改革之初，强调的是坚持“五个同步”，但随着本轮工资调整到位，而机关事业单位养老保险改革并没有完全到位，不少地方对于何时开始扣缴个人部分仍是未知。

　　按照改革设计好的步骤，公务员调新当是与养老保险个人部分扣缴同步实施的，但在实际操作中，除了少部分地方因为相关配套机制衔接及时、完善、准备充分，选择了“同步”实施，多数地方出于谨慎。也或是改革涉及利益关系太过复杂，小心驶得万年船，选择分步进行，先进行基本工资调整落实，再实施养老保险个人部分代扣代缴，提升政策落实的精准度。但分步实施同样具有副作用，让不少人产生了错觉，以为基本工资调整让工资涨了很多，但接下来扣缴养老保险个人部分，实际到手工资相比改革前或涨几十元，甚至出现负增长。前后落差极大，让不少人对改革吐槽不已，人社部门所称的人均涨300，小伙伴们或许只是看到涨300，没注意到有个前提“人均”。事实上各级公务员基本工资增加绝对量相关是很大的，级别越高增加越多，级别越低，增加很少，而基层公务员显然是“被人均”的，唯苦笑而已。

　　难道公务员调薪对基层只是个忽悠?但考虑到此次公务员调薪并是旨在缩小各级或各地公务员工资差距，也就能释怀了。此次公务员工资调整并不是单纯涨薪，而是一次完善工资制度的改革，从长远利益看，对基层公务员无疑是福利。一是调结构，增加基本工资，相应减少津补贴，提升基本工资占工资的比重，依改革初的设定，公众和不少专家的期望是这一比重能达到六至七成，但调整下来，还不到五成比重，虽是个巨大进步，但未来的调整空间仍然很大。二是重基层，考虑到了基层公务员生活、工作条件差、晋升难，改革明确“人、财、物”将“向基层倾斜”，实施乡镇工作补贴制度、公务员职务与职级并行制度，为基层公务员工资待遇正常增长开辟更多渠道。三是建机制，建立与国民经济发展、财政状况、物价变动等因素相适应的更具激励的正常工资增长机制。