魏英杰:高温停工令，不能沦为空转

　　你知道浙江高温补贴标准是多少吗？你又是否知道，多少度以上应当停止当日室外露天作业？回答不出来就对了。许多人只是模糊中有这个概念，对具体规定内容却不一定了解。还有人以为，夏天单位送点清凉饮料，就是发放高温补贴了。

　　随着夏季高温期来临，全国安监总局等部门和各地有关部门陆续发文，要求做好防暑降温工作。全国总工会新闻发言人近日还表示，防暑降温饮料不得冲抵高温津贴。但据中新网报道，有网友反映多年没有领到高温津贴，有许多地区的高温津贴标准已经数年没有进行调整。

　　也就是说，防暑降温工作在一些地方恐怕还存在一头热一头冷的问题。一方面，政策三申五令，反复强调；另一方面，有些企业置若罔闻，能省则省，有的企业随便发点清凉饮料，当作高温津贴搪塞了事。而劳动监察部门每年这时候则疲于奔命，面对不同企业不同问题，管也管不过来，以至于干脆睁一眼闭一眼。都说要加强执法力度，可是谈何容易。

　　高温津贴落不到职工手里，让人无可奈何，事涉职工劳动环境乃至于生命健康的高温停工规定，同样面临类似尴尬，更令人气急。

　　按规定，日最高气温达到40℃以上，应停止当日室外露天作业，37℃以上、40℃以下，露天作业时间累计不得超过6小时。40℃高温停工的标准，在一些南方地区已过于宽松。例如，在杭州室外气温达到40℃，城区地面温度已可以烤鸡蛋了。像这样的极端高温气象，并不多见。数据显示，2013年杭州主城区日最高气温超过40℃的有14天，破历史同期最高纪录。根据当地高温天气应急预案，这时就该发布高温红色预警了。

　　尽管如此，一些企业特别是工地也没把高温停工令放在心上，职工相关劳动权益得不到保障的情形并不少见。

　　我咨询过负责劳动监察工作的基层干部，他认为出现这种情形，既有主观原因也有客观原因，成效好坏也和执法力度有关。比如，工地浇筑混凝土的机器一旦开动就难以停下来，否则就要蒙受损失。这时候，就算气温符合标准，工程也不会因此停工。主观上，工地老板宁可发点补贴也不想停工，而有些工人也不会因此不干了。再加上执法人员不可能到每个工地现场去监督，规定的执行情况也就可想而知。

　　这样一来，所谓高温停工令，在现实中也就陷入了空转的尴尬境地。看上去，每年这时候相关文件、报道层出不穷，氛围良好；而在实际中，许多职工特别是工地上的农民工，该干嘛还得干嘛去，哪怕有维权热线，他们也不会去打。这些问题，想必相关部门也十分了解。

　　怎么解开这个死结？解铃还须系铃人。一者，把相关规定提升到法规层面，以法律强制性加以推动，或是一种思路。再者，各地因地制宜，出台更详尽更具有操作性的办法，也是一个方案。如杭州的高温天气应急预案，按红色预警和橙色预警不同，采取短信提醒、电视播报等手段“广而告之”。第三，鼓励企业工会等组织根据自身作业特点，与企业就防暑降温、高温停工等方面，签订专项集体合同。这在《防暑降温措施管理办法》中有专门规定。此外，加强劳动执法，提高违规惩罚力度，以及从公益诉讼、集体诉讼等层面，鼓励职工维权，也是不可或缺的标配。

　　涉及企业职工合法权益和劳动安全，措施要做在前面，不能等出事了再行补救。很多事情，如果不停留于口头重视，办法总比问题多。