柳远山：“奇葩证明”连续剧何以接连上演？

　　在搜索引擎中输入“奇葩证明”，上百万的查询结果俨然是一部现代版的《笑林广记》，然而这些让人啼笑皆非的“天大笑话”，发生在自己身上就着实让人欲哭无泪。日前，湖北省恩施土家族苗族自治州一位准备出国打工的男子就遭遇了这样的“欲哭无泪”。他需要办理的各种手续中，包括一项出生证明公证，而办理该公证，需要提供父母的结婚证。该男子母亲已年过七旬，父亲亡故，结婚证早已遗失。（7月3日人民网）

　　外出旅游要证明“你妈是你妈”、买房要开具“未婚证明”，想生娃要开具“异地准生证”、领取养老金需要开具“未死证明”、让一岁小孩开“不犯罪证明”等等，如此奇葩证明带来的不仅是尴尬与无奈，更让群众寒了心。正如李克强总理前不久在“简政放权”公开课上指出，部分已出台的简政放权措施没有落实到位，“中梗阻现象大量存在”，“最后一公里没有完全打通”。

　　“官不大，官架子不小”“身在基层却缺少为民情怀”“自己的事情穿心过，人家的事情风吹过”……听听群众的“点评”就能明白，群众办个手续、企业跑个审批，就算“破嘴皮子、踏破铁鞋”也依旧办不成事。对于这样的办事难现象，不仅群众“恼火得很”，政府办事效率低下也饱受诟病。

　　何以如此？据一些地方统计，政府权力百分之七八十集中在行政审批和行政处罚，其中，审批又具有源头性。对一些企业和老百姓来讲，有时办一件事，要盖几十个甚至上百个公章。因此，长期以来过多过滥的行政审批不但束缚了市场活力，有些还为权力寻租营造了温床；很多行政处罚权力具有极大的自由裁量空间，也给权钱交易提供了可能。

　　服务型政府的核心理念是为公众服务的意识。习近平总书记反复叮嘱“权力是人民赋予的，要为人民用好权”“权力就是责任，权力越大责任也越大”。但躲在法律阴影下的审批，难免会变成权力寻租的“安全地带”。因此，简政放权、放管结合，是遏制权力寻租的有效途径，亦是抑制腐败的不二法则。简言之，在经济领域，就是要把企业应有的自主权放给企业，就是要让企业真正成为市场的主体。在民生领域，简政放权的核心是通过制度合理配置、有效制约及严格监督公共权力，其落脚点应是方便管理、更好服务。

　　目前，简政放权已经进入“深水区”，需要消除仍存在的不少“堵点”、“痛点”和“盲点”，以方便民众，促进大众创业、万众创新，激发社会和市场主体活力。 可见，行政机关要以深入推进简政放权为契机，建立权力清单和责任清单，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职，真正急群众之所急，想群众之所想，把群众遇到的“难烦盼”彻底解决好，让老百姓办事不求人。

　　“政府施政要义，在于以敬民之心行简政之道。”这是李克强总理近期针对简政放权说的话，这也是他对今年政府工作报告中“大道至简、有权不可任性”表述的进一步解释。也正因为如此，增强服务为民的意识，努力打通部门之间的壁垒隔阂，优化职能配置和工作流程，多为群众办事提供方便，才能不断增强干群联系，早日打造让群众满意的服务型政府。