王石川：晒权力清单 看点不只是晒

　　4月10日，北京“晒”出两张市级“权力清单”，行政审批、行政处罚两类“政府权力”均通过首都之窗网站统一向社会公示。这意味着，北京市级部门两类行政权力的“家底”首次曝光。

　　北京首晒审批、处罚“权力清单”，与你我有关系么？有。如果不亮出这两张清单，也许不少人并不知道，原来投喂动物可能被罚100元，去周口店不能挖树根；可能也不知道，家庭噪音扰民可被罚款，博物馆一年必须开满8个月……这既方便民众厘清权力边界，也有利于表达权利诉求。比如，如果博物馆全年开放不足8个月，市民就可以向北京市文物局举报，管理部门有责任处罚，情节严重的可注销登记。

　　晒权力清单，要点是晒。权力清单是什么？它不是一张简单的单子，而是一种制度设计。晒权力清单，就是向公众说实话、交实底，就是告诉公众各部门都有哪些权力，权力的边界在哪里。这就不仅需要晒，更要晒清楚，让公众看明白。以审批事项为例，各相关部门要公开事项名称、事项编码、事项类别、设定依据、审批对象、实施机关、收费依据、收费标准、受理方式、受理地点、办理时限、办理处室、申请材料、审批流程、审查内容、审查标准、批准形式和有效时限等。这样一来，不仅让民众心里有底，少跑腿、少动嘴，更能培植对公共服务的认同感。

　　权力清单还是责任清单。因此不能一晒了之，如果晒了之后，仍然门难进、脸难看、话难听、事难办，晒清单的效果就会大打折扣；如果存心刁难，甚至擅自增设、调整、变动清单中的行政审批事项，擅自在清单之外增设或变相增设行政审批事项，就会让人对政府失去信任。对此，市政府规定，各部门如“变相审批”将予以追责。

　　对民众而言，不仅乐见各部门晒清单，更对继续减少审批事项抱有高期待。据统计，北京近两年已有36个市级部门“砍”掉了224个行政审批事项。公众会问，力度不小，是否仍有裁减空间？简政放权就是要啃硬骨头，该减的减，该简的简，不能有所保留，更不能明减实增。减到底、简到位，才能最大程度激发市场活力，调动社会创造力。这就需要政府当好“剪刀手”，忍痛下刀。

　　当然，法定职责必须为，放是放活，不是放任；管要管好，不是不管，也不是管死。李克强总理曾这样解释“大道至简”和“居简而行简，无乃大简乎”：简政放权的同时，还要“放”“管”结合，要把握好其中的平衡。无论审批权还是处罚权，把握尺度，有所作为，可重塑政府权威和公信力，更让民众得到实实在在的好处。

　　本报特约评论员王石川

http://star.news.sohu.com/20150412/n411139955.shtml star.news.sohu.com false 京华时报 王石川 http://epaper.jinghua.cn/html/2015-04/12/content_188718.htm report 1277 4月10日，北京“晒”出两张市级“权力清单”，行政审批、行政处罚两类“政府权力”均通过首都之窗网站统一向社会公示。这意味着，北京市级部门两类行政权力的“家底”首