徐立凡：地方政府诚信是最该考核的政绩

　　据新华社报道，近年来，随着法制建设深入推进和社会监督力度加大，政府诚信建设有了很大进步。然而，一些地方政府失德、失信事件仍时有发生。两会部分代表委员建议，必须尽快采取措施，解决部分地方政府既是“裁判员”又是“犯规者”的失信问题。

　　地方政府失信，确实屡见不鲜。有的表现为“新官不认旧账”，一任领导一套做法，随意更改计划，让公众无所适从，甚至造成公众利益受损；有的表现为乱开空头支票，出台缺乏法律和政策依据的政策招商引资，用“空头支票”把企业“勾住”“圈起来”再“揩油”，这被简称为“JQK”现象，企业不得不花费大量精力与政府部门协调；有的出于懒政思维，先向市民作出某种承诺，然后公然“出尔反尔”，受到社会舆论质疑。

　　每一次政府失信行为，都会导致政府公信力的一次流失；每一次在局部的失信，损害的都是政府的整体形象。政府失德、失信，民众就无法坚信法律的庄严，政策的权威，就可能产生要么淡漠、要么不信任的情绪，导致法律政策与社会公众之间出现隔阂，增加社会诚信建设的成本和社会治理的难度。

　　治理部分地方政府失信问题，已是当务之急。而要治理，必须寻找到政府之所以失信的根源。归结起来，之所以产生地方政府失信问题，主要是决策缺乏法治意识和相应制衡、施政缺少任期衔接制度和责任终身追究制度、对政府承诺难以监督的结果。

　　当下，简政放权、在各级政府建立权力清单等改革正在逐步推进。给权力划定边界，是防止政府公信力进一步流失，维护法律政策的权威性的关键所在。权力肆意而为，就会成为利益方，就会产生傲慢。与此同时，还需要更细化的措施，对权力是否依法而行，依政策而行，进行真正的监督和约束。

　　对权力的监督，不仅需要彻底激活立法法、行政许可法等法律制度，还需要对现行政绩考核机制进一步优化。而地方政府的诚信，是最该考核的政绩。这不仅有助于消除部分地方政府的失信积弊，而且有助于解决在权力下放后，地方政府如何善用权力的问题。

　　先建法治政府，才有依法治国、依法施政。现在，是到了给地方政府建立诚信档案的时候了。