评论：管不好，高考加分成悖论

　　12月18日媒体消息，教育部等五部门联合印发了《关于进一步减少和规范高考加分项目和分值的意见》，规范近年来备受诟病的高考加分乱象。

　　该意见取消了六项全国性加分，分别是中学生学科奥林匹克竞赛、科技类竞赛、省级优秀学生、思想政治品德有突出事迹及两项体育特长生加分项目；取消了地方性体育、艺术、科技、三好学生、优秀学生干部等加分项目。烈士子女、少数民族和归侨等五个加分项目获得保留。此外，该《意见》还首次明确了“谁主管、谁审核、谁负责”的原则。

　　一项同期推出的、来自于21世纪教育研究院的调查，直观展现了大幅减少高考加分项的必要性。该报告历时一个月，有近万网友参与，认为“加分项目偏多”以及“过多过滥”的受访者超过七成，认为高考加分存舞弊作假行为的受访者超八成，其中辽宁受访者持此观点者比例最高，占92.24%。值得注意的是，正是今年七月发生在辽宁本溪的体优生加分舞弊事件，发酵成了全国性的公共讨论，将清理高考加分变成了一道难以悬搁的教育议题。

　　这道争论激烈的教育议题，现在获得了教育主管部门的解答。从《意见》中可以看到，传统加分中的两大类中只保留了照顾性加分项，鼓励性加分项几乎全部取消。而后者设立的初衷，其实恰恰是为一卷定终身的高考增加多个考察维度，增加综合素质的权重。取消加分项，对于已经难以在微观层面控制的加分寻租现象，确实是釜底抽薪；但对于高考本就不多的考察渠道，也是一种控制和关闭。只能说，这是一项势在必行却又无奈的改革。

　　从多年来的操作情况看，由于在审核和考察上的狭隘、疏漏、造假甚至寻租，鼓励性加分项的存在已经制造了高考公平的悖论。本来，它们的设立，是为了增加“德育”“体育”“美育”在人才选拔上的占比，维护高考的公平性、拓展教育公平的内涵，但在现实中却为寻租设租提供了空间，甚至成为了特权阶层子弟专属的“绿色通道”，成为了高考公平的大敌。结果就是，我们不得不为保证高考录取上的公平，而减少考察内容上的公平，不得不为维护公平而打压公平。

　　更值得一提的是，政策在操作上的跑偏，往往会带来导向上的跑偏。以高考加分来强化素质教育观念，这必须建立在加分操作规范且形成共识的基础上。后者不成立，前者也会随之变形。从近些年的情况看，高考加分完全没有达成提升教育观念、强调“人的全面发展”的目的，反而在青年人群体中投下了拼爹、投机、找捷径、运作潜规则的“阴影”。结果与初衷的南辕北辙，是另一种意义上的悖论，这同样提醒着政策制定者，在政策制定之初，通盘考虑操作层面监管、问责和引入外部监督力量的重要性。

　　对于加分项取消后“综合考察”的缺失，教育部学生司的负责人在受访时表示，未来将把考生的特长如实记入学生综合素质档案，供高校录取时参考；另外，考生的相关学科特长和创新潜质，可作为自主招生试点高校优先给予初审通过的条件。构建多元的评价体系，是高考改革永远的主题，但如何让多元化评价不再重蹈覆辙，产生公平性悖论，是高考加分项取消后摆在面前的又一道待解课题。