毛建国：小官为何也能成巨贪

　　今年以来，河北省纪检监察机关加大办案力度，坚持以零容忍态度惩治腐败，截至10月底共立案14808件，其中县处级以上干部238人。一批“小官巨腐”案件也被查处。其中，某市一涉嫌受贿、贪污、挪用公款的官员家中搜出现金上亿元，黄金37公斤，在北京和秦皇岛等地房产手续68套，贪腐程度令人触目惊心。（《南方都市报》11月13日）

　　据河北省纪检机关透露，该省搜出1.2亿元现金的官员为秦皇岛市城市管理局原副调研员、北戴河区供水总公司原总经理马超群。在人们看来，这又是一个“小官巨腐”的典型。论级别，马超群过去一直是科级干部，2012年被任命为秦皇岛市城管局副调研员，才升至副处级。

　　一个感觉越来越强烈：现在谈巨腐，不能再以级别来评判了。近年来，纪检机关坚持“老虎苍蝇一起打”，严肃查处了一批发生在群众身边的“小官巨腐”案件。这些案件中，有的市车管所数十人大肆受贿数千万元，有的市交警支队长受贿超千万元，有的市人社局干部监管不力致使医保基金被骗取近2000万元，有的县国土资源局原局长受贿和巨额财产来源不明总额近千万元，甚至有村干部利用协助征地时机受贿百万元。

　　“小官巨腐”奇怪吗？今年5月，新华社曾经发过一篇报道称，一笔扶贫款从市到县被侵吞40%，从县到乡又被克扣40%；一张小农机具秧盘的国家补贴是2毛5分，农技站就克扣1毛8分，站长还要贪3分；一个售价数百元的骨灰盒，民政干部也要拿15元回扣……扶贫办、农技推广站、民政局……近年来，腐败现象正向一些人心目中的“清水衙门”蔓延，有些部门甚至成了腐败“重灾区”。 在机构设置中，由于分管的权力以及面对的对象不同，确实存在“肥水”和“清水”之分。“清水衙门”虽然权力相对较小，但在腐败上，却从来不分“清水”和“肥水”。

　　腐败不分清水衙门和肥水衙门，又怎么可能分大官和小官？用级别来衡量一个官员的能量，特别是贪腐的能量，已经越来越不靠谱了。有些官员位置看似级别不高，但由于独当一面，而且直接与经济一线打交道，涉及大量人财物，本身就是高危岗位。从新闻中看到，马超群在供水系统经营多年，几乎是“一霸”，以供水公司涉及的人权物，可以想象其贪腐能量。对这样的位置缺失监管，出现巨腐，实在不足为奇。对这样的位置放任不管，才是最大的问题。

　　把权力关进制度的笼子，是针对所有权力而言的，并非只对大官不问小官。有些小官身在特殊的位置上，比有些大官身在一般性岗位上，更具有贪腐能量。对于身处这种位置的官员，更应该加强监管。