莫清青：市委书记拨350万修阴宅 典型公权私用

　　揭阳市委原书记陈弘平案今年4月移送至佛山审理后至今尚未开庭，不过，昨日广州中院审理的一起贪污诈骗案已揭开陈案的冰山一角。（8月27日 《新快报》）

　　从材料上看，广东省揭阳市委原书记陈弘平利用手中的公权，授意揭阳市国土局、公路局给自己的“老友”林培强拨款350万元，表面是支持林培强的培蓥公司复垦耕地、加强生态环境整治、道路基础设施建设，实则是利用培蓥公司建设之名，假托林培强之手为自己修建“风水宅”。

　　笔者认为，市委书记利用手中公权，拨款350万元支持自己的“阴宅”建设背后，隐藏着典型的一个现象：“公权私用”。

　　通常来说，公权是基于社会公众意志而由国家机关依法具有和行使的强制力量，目的是维护公权益。公权拥有者通常是具有和行使强制力量的国家行政机关。行使公权的最重要基准是要突出这个“公”字。但现实生活中，一些掌握公权的工作人员没有把公权完全用在维护社会之“公益”，而是用在维护部门乃至一己之“私利”上。

　　“公权私用”往往会造成公权力的滥用，损害社会公平公正，破坏社会和谐稳定，危及社会公共利益，损害人民群众的切身利益，甚至会践踏国家法律法规。毋庸置疑，“公权私用”是建设中国特色社会主义民主、实施依法治国方略的“拦路虎”。

　　习近平总书记曾强调指出：“公权为民，一丝一毫都不能私用。” 权力行使者手中的权力不是自然产生的，而是人民群众赋予的，权力行驶者只能利用手中权力服务于人民群众，为群众集体谋利。

　　笔者认为，避免“公权私用”，一方面应当实现公权力的“透明”运行，让权力分配和权力执行平铺在阳光下“暴晒”，就像广东德庆县、江西武宁县等地，通过将县委书记权力的运行环节、流程等全部用制度的形式规定下来，“规范县委权力运行”，这样就能够让广大党员和老百姓全程参与和监督，有效避免权力滥用。

　　另一方面，还要通过法制建设实现对公权力的立法控制、司法控制、监督控制。防止权力滥用而对社会公益、人民权利造成危害，实现依法行政、依法治权、依法治官，进而实现依法治国这一治国方略。

　　当前，党的群众路线教育实践活动正进入“整改落实，建章立制”关键环节，党员领导干部必须处理好公私问题，正确对待公权，严格用好公权，做到公私分明、一心为公、克己奉公。