2014年3月至5月,中央巡视组对北京、天津、辽宁、福建、山东、河南、海南、甘肃、宁夏、新疆、新疆生产建设兵团开展了常规巡视。首轮巡视结束后,中央巡视工作领导小组听取了巡视组的巡视情况汇报,并向中央政治局常委会报告了有关情况。近日中纪委网站先后公布了各巡视组对甘肃、辽宁、河南三省和复旦大学、中粮集团的反馈意见,中央巡视组还将陆续向其他地区党委反馈巡视意见,并通过中纪委网站向社会公开。
新华社早前报道,2014年的巡视工作,将推动巡视组角色“从过去稍显神秘化的幕后走到公开透明的前台”。如何公开透明?中纪委网站上公布的首轮巡视反馈情况给出了答案。
虽然在巡视反馈内容前面部分,巡视组首先都要对所巡视单位的整体工作作出肯定,但读者很快就会发现,这一部分内容似乎不是巡视组的重点所在。就像媒体注意到的,关于巡视中发现的问题,巡视组所使用的表述“语气严厉,为近年罕见”。面对这一现象,相信读者都能悟出,这种措辞之差异显示的正是巡视组的态度:找到问题并向公众公开,才是巡视组想要追求的目标。
“买官卖官”、“跑官要官”、“拉票贿选”、“领导干部插手工程建设”、“官商勾结”、“权钱交易”……表面看来,这些词汇于公众都不陌生,但包括媒体在内,人们通常是在一种针对个案的描述中使用它们,而现在中央巡视组使用这些词汇显然不是这样。
中央第十一巡视组指出,辽宁省“干部任用领导打招呼、拉票跑要之风较为突出”,“干部调整频繁”,“干部档案记载不实问题严重”,中央第八巡视组则认为河南组织人事系统领域腐败案件增多,“买官卖官问题突出”,“跑官要官、拉票贿选问题比较严重”,“干部带病提拔问题时有发生”,面对的是一个省份,描述违纪违法问题时使用的是“严重”、“突出”等字眼,而不再是“极少数”“极个别”等官话套语,就话语模式而言已经具有了耳目一新的效果,而通过这种新的话语模式,一种坚决的意志更是呼之欲出:巡视组于各地巡视过程中无论发现了多么触目惊心的问题,也绝不掩饰绝不避讳。
在巡视组的反馈意见公布之后,有人已经在猜测随后会有多少“老虎”和“苍蝇”应声落马,这一点不会有什么疑问,“老虎”和“苍蝇”被扫落的数量当然象征着反腐的重要实绩。相比之下,本轮巡视及反馈的另一个效果恐怕也无法忽略,这就是因为巡视组的角色日益公开透明,加之对腐败问题的毫不掩饰的态度,中国的反腐必将赢得越来越多的民众的支持和信任。
来自民众的这种支持和信任,对巡视组至关重要,因为只要不隔断巡视组和民众的联系,任何腐败的线索,即使多么隐秘也会传递到巡视组那里;来自民众的支持和信任,对反腐乃至打造制约权力的笼子也至关重要。本轮巡视发现,“老问题依旧存在,新症结又浮出水面”,新旧问题的交替涌现证明了反腐的难度。
正视这种困难,需要运用巡视等威慑性的措施,也需要预防腐败的制度建设。而要让预防腐败的制度建设真正发挥作用,使一些制衡权力的制度和程序不致沦为形式上的空转,就必须发挥民众的监督作用。而众所周知,只要人们对反腐的前景充满信心,只要越来越多的民众成为公共事务的参与者,与腐败相对而生的力量就会越来越强大。
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