李杏：“老领导形象”需要纠正

独家图解：官员退休待遇

　　近日，网传大排量越野车在锡林郭勒盟草原牧区遮挡号牌采风“拍马”，据央视记者了解，事情发生在6月29日，事发地锡林郭勒盟西乌珠旗举办摄影展，车队共17辆越野车，3辆为公车，使用者是内蒙古政协前副主席、政协前秘书长和西乌珠旗政协副主席等三人。

　　豪华车队在草原上拍摄马群，这一蔚为壮观的场面想不引人注目都难。就目前的信息来看，主要涉及在职官员公车私用，以及车牌违反交规等问题，但事件背后所展现出的，显然不止于“记12分，罚款200”的教训。

　　活动组织者在受访时强调，参与的领导有个是“我们自治区的政协副主席”，现在退休了，是内蒙古政协摄影家协会的会长。组织者并未对退休领导的身份讳莫如深，在对退休官员的身份安全“敏感度”上，这种心理恐怕颇具代表性，也从一个侧面反映出当前退休官员群体的特殊处境。

　　官员退休就是真正意义上的“无官一身轻”，不必再受纪律的束缚，可以放心参与商业和社会活动，这种想法在体制内外都很普遍。于是，相较于在职时的顾虑重重，退休后少有忌惮，让官员们的退休生活有了相当的自由度，很多人都“退而不休”，广泛涉足社会继续发挥“余热”。

　　然而，无官职并不等同于无影响力，与普通人相比，退休官员们的活动范围和能量明显超出了一般水平。对相关领域和制度、人事的熟悉，以及长久以来积累的人脉等优势，让退休官员们在地方上依然掌握着大量资源。解除了在职的身份限制后，反而能够更方便、灵活地游走于政商之间，在促进地方发展的名义下，不乏直接和间接涉及到不同程度损害公共利益的违纪违法行为。

　　其中一些曾经身居高位的官员，“凝聚力”尤其可观。虽不排除“老领导”与在职官员们私交甚好的人情常态，但无论是社会还是官场，更看重的恐怕还是“老领导”的面子，仰赖他们充当掮客好“办事”。而助其一臂之力的老领导们，以退居“二线”的姿态被奉为“贵宾”，自然也少不了各种招待、优待。至于兼顾一下老领导的个人兴趣爱好，顺便再以丰富地方文化生活为名，就是再完满不过的了。

　　对退休官员群体在官商界的异常“活跃”，由于盘根错节的关系牵涉面广，人情规范问题似是而非等复杂因素，现有监督机制陷入尴尬境地。在现实中，理论上已经不再与权力有关系的退休官员们，往往只能依靠其“自律”来回避可能的违规，但这显然无法让人放心。

　　要解决这一难题，首先要厘清退休官员的身份性质，更要澄清整个权力系统的认识。已经退休的官员，无论曾经担任过何种职务，一旦退休，就是普通的社会人。退休官员自身利用或被利用的，只是权力的“滞留”效应，根本原因还是权力运行不够规范、清廉，存在可钻的漏洞和腐败的土壤。

　　在这个意义上，任何与权力走得很近的人，都可能成为“老领导”式的中间人，借机攫取公共财富，破坏政治风气。因此，不管是“现权”、“二线权”还是“人情权”，都需要制度以最敏感的触角及时捕获与应对，才能有效扼制权力影响的扩大与畸变，让“老领导”回归常人。