徐明轩：副秘书长为什么会超配？

　　副秘书长超配，不能仅仅清理了事。这个“遗留问题”为何久拖不决，又是谁违规提拔的，应有个交代。

　　近日，针对2013年中央第二轮巡视反馈的吉林、安徽存在的“副秘书长”岗位超配问题，两省都进行了整改。其中吉林省通过免去兼任职务、交流任职等办法，一次性将省政府、省人大、省政协超配的10名副秘书长问题全部解决，并消化了市(州)超配13名副秘书长的问题。

　　地方一下子清理了多名副秘书长，整顿副职膨胀的力度很大。当然，被清理的副秘书长只是被取消了兼职或被安排到其他岗位上，这次清理只是切断这些“副秘书长”的岗位，套用股市说法叫“止损”。

　　事实上，增设这么多副秘书长，本身就是一些地方为解决官员晋升、待遇问题而打的擦边球。因为《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》对副省长、副市长人数有明确规定，但法律对政府的副秘书长人数，却没明确规定。于是一些地方就通过增设副秘书长、省（市）长助理的途径，达到提拔干部、套占行政级别的目的。

　　对于这种官职的恶意膨胀，早在2009年中组部、中央编办专门下发了《关于规范地方政府助理和副秘书长配备问题的通知》，明确要求地方政府领导已配备助理、副秘书长过多的，应妥善调整，在两年内予以消化。按理说，在2011年超配副秘书长的“遗留问题”就该解决。

　　可涉事省份直到巡视组发现后才整改，不得不说，反应有些慢。而针对超编提拔干部的行为，依照《中国共产党纪律处分条例》第64条规定：在干部选拔任用工作中，违反干部选拔任用规定的，追究主要责任者和其他直接责任人员的责任。不能说纠正了之前超编提拔干部的错误，就算完事，相关责任官员理应受到相应的党纪处分，才能以儆效尤。

　　当然，要真正解决副秘书长膨胀的问题，除了治标的严控官员编制之外，还得靠简政放权改革——要明确政府部门“权力清单”，通过控制政府权力的膨胀来控制官员人数的膨胀。说到底，也只有对超配副职予以追责，并以放权为抓手，才能避免“十羊九牧”，遏制副秘书长的超配。

　　□徐明轩（法律工作者）