练洪洋：让“食品安全黑名单”进手机APP

　　要想公众围观将失信企业“围”死，一个全面的、权威的信息库必不可少，而且还要方便公众获取相关信息。

　　在2014年全国食品安全宣传周开幕式上，国务院副总理汪洋表示，要加快食品安全诚信体系建设，建立食品安全红、黑名单制度，形成守信者受益、失信者受损的激励约束机制。让不讲诚信者付出高昂的经济和声誉代价。

　　食品安全保障，需两条腿走路，一条是行政监管，一条是市场选择。食品安全黑名单制度，则属后者——将制售假冒伪劣、有毒有害食品的失信企业公之于众，让唯利是图的黑心老板成为“过街老鼠”，公众则以脚投票，选择不消费、不合作，最终“饿”死企业，除了自动退出别无选择。要问这种办法是否可行，不妨看看“差评”对网店的威慑力。网上开店，口碑和信誉至关重要，对于规模不大的卖家来说，几个“差评”足以致命。假如“食品安全黑名单”完善起来，公众能轻易获得相关信息并付诸行动，上榜企业还不醒悟，一条路走到黑，等待他们的命运是什么就不难想象。

　　此前，上海、深圳、青岛等地已开始试水“食品安全黑名单”制度。深圳去年9月1日首次公布“食品安全黑名单”，共有17家企业（个体户）、31名负责人或经营者“榜上有名”。甘肃省还建章立制，于2011年出台了《甘肃省食品安全黑名单管理办法（试行）》。上月初，食药监总局首次在其官网公布全国581家食品黑名单企业。再联系此次高层表态，国家层面的“食品安全黑名单”可谓呼之欲出。

　　民以食为天，食以安为先。食品安全大过天，“食品安全黑名单”亦当审慎。公众对食品生产企业的失信行为深恶痛绝，作为公共决策，要正视民意诉求，但也不能毫无原则迎合，毕竟“黑名单”是对权利的一种限制，对企业来说存在着一个公平问题。食品企业出现产品安全问题，原因很多，可能是主观故意，也可能是其他原因，譬如标准滞后、工艺落后、原材料出问题、检测手段跟不上等等，甚至遭到同行恶性竞争的陷害。如果不问青红皂白，就将出事企业拉入“黑名单”，恐怕有失公平。

　　大而化之，食品安全信息事关消费者权益、企业利益、社会稳定等，在信息采集（包括采集主体、途径、方式等）、信息发布（发布内容、渠道、时效等）、信息纠正等方面，必须遵循一套法定的规制，保障信息的合法性、准确性与权威性，避免因政出多门对企业造成“误伤”，或因无章可循而让制度虎头蛇尾，不了了之。

　　人多力量大，围观也是一种生产力。要想公众围观将失信企业“围”死，一个全面的、权威的信息库必不可少，而且还要方便公众获取相关信息。在手机互联网时代，手机APP无疑是一个利器。将“食品安全黑名单”制作成APP，让公众随时随地可以在购买产品之前，通过扫描产品条形码，了解到产品或企业的信息，看看产品质量是否有问题，看看生产企业是不是食品安全的“黑客”。开发一个手机应用软件不难，难在有全面的、权威的、及时的信息来满足用户需求，而这不是一般软件开发者可以做得到的，需要公共部门的介入，公共财政的支撑。

　　“黑名单”与“红名单”同时上线，一个唱黑脸，一个唱红脸，监督效果将更可期。