连海平：亏损企业的天价招待费花哪了

　　国资委巡视组近期通报6家央企巡视意见，指出了一些主要问题，如“投资项目亏损严重”。一些央企虽处于亏损状态，但其业务招待费并不低，如中盐2010年为7557万元，2011年为8703万元。

　　一家央企，一年花数千万元业务招待费，多乎哉？不多也。2012年荣登A股市场之首的一家央企，业务招待费竟高达8.37亿元！数千万与数亿还差一个数量级，问题是，天价业务招待费也花了，企业还处于亏损状态，如此难看的业绩怎么对得起国有资产出资人？

　　所谓的“业务招待费”，是指企业为了生产、经营合理需要而发生支付的应酬费用。一般包括业务宴请、工作餐开支、赠送纪念品开支、参观开支以及由此带来的交通费等。然而，很多时候它就是一个“筐”，合理不合理的、合法不合法的，甚至个人、家人吃喝玩乐消费都可以往里装。

　　啥都可以往里装，装筐的人难免就要截留一点。央企高管频频落马，而且一查就是一窝，中石油、中移动、中核总公司等都榜上有名，令人触目惊心。由《法制日报》指导完成的《2011年中国企业家犯罪报告》显示，国企犯罪高管平均每人贪腐3380万元。央企高管若涉腐败，贪腐数额以及造成的损失，远非一般国企高管可比。企业铺张浪费、高管腐败只是天价招待费导出风险的一个方面，更严重后果还在于，如果它变成贿赂金，为获得项目而行贿，不但助长社会腐败之风，还涉嫌不正当竞争，扰乱市场经济秩序。可以说，央企天价招待费是不合理的，对社会、经济大环境也是有害的。

　　企业完全不招待不行，完全杜绝招待费用不现实，哪怕有行政撑腰的央企也不能免俗，作为国资出资人，公众只希望将招待费用控制在合理、合法的范围，用到应该用的地方，而不是现在这种自我授权、自说自话的状态。因为垄断的存在，难以通过市场竞争来发现价格、控制成本，因此有必要设计出更加合理、有效的制度安排，一方面是对权力、利益和决策过程进行横向制衡，提高决策的公开性与民主性；一方面是监管部门对天价招待费中可能藏匿的靡费公帑、贪污腐败等进行追究和问责，架一条管理者不敢随便触碰的“高压线”。