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习近平谈秘书工作:不能认为靠山硬就有恃无恐

来源:人民网-人民日报海外版 作者:海外网

  以海南省前副省长冀文林为代表,“你懂的”的秘书帮,在中纪委的帮助下“纷纷上了头条”。

  在中国,当过秘书的高官为数不少,包括最高领导人习近平在内。习近平当过秘书,也用过几任秘书,现在更有一个精干的秘书班子为其服务。他对秘书工作的风范,有过长篇论述,可谓每句都是实在话。

  习近平尤其提到,“(秘书)不能认为“机关牌子大、领导靠山硬”而有所依仗、有恃无恐,更不允许滥用领导和办公室的名义谋取个人私利。”“要克服优越感,坚决防止对基层干部群众盛气凌人、态度傲慢、颐指气使、发号施令的现象。”这些话,冀文林等“秘书帮”早听到,早领会,何至于有今天?

  另外,习近平则这篇谈话,对于初入行当秘书的人来说,有极强的参考学习价值。领会好,才能进步快,又不走邪路。

  秘书工作的风范

  ——与地县办公室干部谈心

  (习近平,一九九O年三月)

  办公室,是一个单位、一个系统、一个机构的关键部门。办公室工作如何,对党委乃至一个地方全面的工作影响很大。因此,每个地方的领导都非常关心、关怀和关注办公室工作。“运筹于帷幄之中,决胜于千里之外。”办公室工作做好了,各项工作的顺利开展也就有了可靠保证。

  一、办公室工作有四个特点

  我曾经在中央军委办公厅作过秘书工作,和大家一样,是同行。以后又相继在县、市、地区党委或政府中工作,和办公室的关系十分密切。对于办公室工作,我体会最深的有四个字:

  一是“重”,地位重要。办公室工作任务概括起来有三个:一个是决策的参谋、智囊作用;一个是对上对下的服务;一个是机要、保密工作。这几项任务都很重要。邓小平同志在一九七五年搞整顿时就讲过,一个地方工作要抓住几个人,办公室主任、公安局长、组织部长。这说明了办公室工作的重要性。因为它是决策的参谋部,始终围绕着首脑机关工作。参谋工作水平高,能推进党的方针、政策的顺利贯彻实施;水平低,就会影响全局工作,甚至造成严重后果。办公室对内掌握首脑机关的核心机密,泄露了重大机密,就会给党和国家造成损失。即使是我们地区一个保密的人事问题,泄露了也会影响领导班子的团结,使事情变得复杂起来。办公室对外还起一个“窗口”作用。基层的同志,外来的同志对我们地区的印象如何,对班子的印象如何,很大程度上同办公室的工作相联系。办公室工作出色,人家就会说这个地方工作真不错;办公室同志如果工作得很草率,或者是作风态度生硬粗暴,人家就会说这个地方的工作很糟糕。所以办公室工作与全局工作密切相关。

  二是“苦”,非常辛苦。办公室每一位同志都是很辛苦的,整天有干不完的事,经常加班加点,甚至通宵工作。连星期六也难以休息。赶写材料的秘书更辛苦,工作强度很大,超过了一般部门的工作量。东汉刘祯的两句诗“驰翰未暇食,日昃不知晏;沉迷簿领书,回回目纷乱”把秘书人员埋头文稿,忘记用饭,不知早晚,头昏眼花的状况描写得十分形象。

  三是“杂”,事务繁杂。办公室工作,巨至国家大事、重要决策,细至室内卫生、干部生活;上至接待首长领导,下至联系平民百姓;内至核心机密,外至社俗民情,什么都要参与了解。就内部分工来说,有调研、信息、查办、信访、接待、机要、档案、文印、收发等各项工作。办公室干部每天都要处理好几件、几十件、百多件事情,弦绷得紧紧的,犹如“山阴道上,虚接不暇”。

  四是“难”,难度很大。办公室工作是全方位、开放型的。既要处理好上下左右、方方面面的关系,又要适应领导的工作风格和方法,搞好领导班子的服务工作。领导交办的事情千头万绪。这些事有的是刻不容缓,马上就要落实的,有的则是常抓不懈,时时要催办、督促的。要把握好轻重缓急,做到不遗漏、不误事,确也很费脑筋,神经始终处于高度紧张状态。同时。办公室日常事务繁多,出成绩时大家可能是无名英雄,寂寂无闻;在遇到问题时,可能成为矛盾的焦点,尝尽酸甜苦辣。有时候还得代人受过,委曲求全。这方面来讲,也确实是比较难的。可以说每一项工作都凝结着办公室同志的心血。

  二、对办公室工作提三点希望

  办公室工作怎么搞?这个问题大家最有发言权。我只是从个人的体会和工作的角度提三条希望。

  第一个希望:要有高度的责任感。办公室的工作牵动全局。这就要求办公室干部要具备强烈的事业心、严肃认真的工作态度和一丝不苟的工作作风。办公室工作涉及大量机密,每一份文件传达到什么范围,都有具体规定,决不能马虎从事。特别是有些事情涉及政治、经济情报,就更要有高度的责任心,养成保持沉默的习惯,不得出去乱传乱说。办公室工作一定得细致。古人云“一字之失,一句为之蹉跎;一句之误,通篇为之梗塞”。办公室起草的文件,并不要求文字要多优美,但一定要严谨,这要求决不过份,因为这直接关系到工作决策问题。因此,我们还得培养、选调一些文秘写作能手,使领导在遣词造句上不用再花费脑筋,这是最起码的要求。今后送领导看的东西,除时间紧另当别论外,都应该是经过誊清的。这一道手续不要认为是多余。一篇文稿如果七删八改,乱到谁改最后一稿也弄不清楚,这里就有个负责任的问题。所以一定要有一套基于高度责任心和强烈的事业心的严谨作风。

  办公室是一个单位的首脑机关,时时处处要起表率作用。各方面工作包括待人接物、清洁卫生、机关面貌都要注意。领导同志的秘书是办公室成员之一,经常传达领导意图并代表领导处理一些事情。他们的工作如何、作风好坏,直接反映了领导机关的精神面貌。因此,办公室要关心他们的政治、工作表现。表现不好的要批评教育,要让他们经常汇报思想,汇报工作。作为领导的秘书,只是工作的需要,并没有政治上的特权,总的来讲办公室是一部完整的机器。这部机器要有明确的责任制、严格的管理、科学的办法,使办公室干部静有其位,动有其规,各司其职,各负其责,做到反应灵敏、运转迅速,适应各方面的需求。

  第二个希望:要高效率开展工作。办公室每天都要处理许许多多的日常丁作事务,解决上下左右、方方面面的各种矛盾和问题。这就需要我们不断提高工作效率。否则,就不能很好地搞好“三个服务”,影响全地区丁作的大局。如何提高工作效率,我认为必须学会运用辩证法,分清层次,认真思考。“审大小而图之,酌缓急而布之,连上下而通之,衡内外而施之。”这就是说,要发挥办公室的整体效能,权衡大事小事、急事缓事,抓大事不放,抓急事先办;沟通上下左右,做到上情下达、内外有别,使各项工作有条不紊地进行。

  办公室还有一个重要工作就是发挥参谋作用,及时提出决策建议,并能把领导的决策化为具体意见。如果我们办公室能够综合四面八方的情况,并进行分析,像国外“智囊团”那样,经常提出一些重大的决策建议,就能为领导迅捷进行决策选择提供便利。当前,我们经济建设和社会工作上的难点、热点问题很多,很需要加强调查研究,有针对性地提出分析问题以及解决问题的方法措施,提供各级领导决策参考。

  第三个希望:实行高水平服务。服务是办公室的一项重要工作。首先要增强超前服务和事后服务意识。例如召开地、县重要工作会议,办公室同志要提前到位,尤其是办公室主任、会议记录人员、勤杂事务人员一定要先到场做好会前准备工作,会议结束后还要撰写纪要、文件,检查落实反馈情况等。其次,服务要及时周到。做到能够为领导释流减荷,分忧解围。第三,服务还要高度负责,一丝不苟。例如办公室实行24小时值班,这是个严格的制度,每分钟都不能离开,不能有空档,否则在这空档出现了紧急情况或重大突发性事件就会酿成责任事故。第四,服务不仅要勤、要诚,而且要灵活。例如接待工作,就得下一番功夫。要建立一套接待制度,组织一套接待班子,还要有一套统一的对外宣传材料和汇报口径。今后可以由专人负责汇报情况,陪同参观;伙食按规定标准,突出地方特色,每个县都可以搞个地方菜谱;既有特色又省钱;既不超过规定,大家又吃得满意,了解了地方饮食文化,何乐而不为呢?地县领导按规定安排出面活动,尽量减少一般性应酬;对宾客生活服务要周到热情,努力做到设身处地,急人所急,解人所难。

  三、秘书人员应当加强修养

  秘书是个特殊的职业。许多人认为,秘书工作最突出的特征是当配角。我看这句话说得也对也不对。说得对,是因为秘书确实干的是辅助性、铺垫性工作,是领导的助手。说不对,是因为秘书的活动面比舞台上的配角更窄,它没有台词,没有亮相机会。秘书的工作性质,决定了它要正确对待名利荣辱,树立无私奉献的精神,不断加强和深化自身的修养。

  如何加强自身修养呢?宋代吕本中写了个著名的《官箴》,讲到当官必须注意三事:清、慎、勤。我想,假如我们赋以时代的内容,这也应该是办会室干部,特别是领导秘书的最基本要求:即一要“清”,公正廉洁,两袖清风;二要“慎”,周密考虑;谨言慎行;三要“勤”,勤奋好学,刻苦上进。当然,这三个要求都要建立在从政治、思想上同党中央保持一致的前提下。作为秘书人员,随时随地都要加强学习,学习马列主义、毛泽东思想,学习党的路线、方针、政策,学习时事,不断提高自己的理论素养和政治水平。

  秘书的特殊性工作,光有埋头苦干的精神还是不够的。就我个人体会,秘书在加强自身修养中,还要特别注意培养良好的工作作风,注意生活小节,即要努力做到“五不”:

  一不自恃。不能认为“机关牌子大、领导靠山硬”而有所依仗、有恃无恐,更不允许滥用领导和办公室的名义谋取个人私利。

  二不自负。要克服优越感,坚决防止对基层干部群众盛气凌人、态度傲慢、颐指气使、发号施令的现象。

  三不自诩。防止自我表露、吹嘘炫耀,特别是涉及领导个人的工作和生活,不能随意张扬,妄加评论;对于党的内部机密,更应当守口如瓶。

  四不自卑。克服自轻自贱、自惭形秽的心理,不能“口将言而嗫嚅,步将行而趑趄”,防止唯唯诺诺,没有个人主见的现象。

  五不自以为是。不能想当然,随意删节、更改或补充领导的指示,防止粗心大意、敷衍塞责、玩忽职守的现象。

  总之,秘书人员要经常检查自己思想、工作“到位”情况,不能“离位”,更不能“越位”。在处理同领导的关系中,力求做到“参与而不干预、协助而不越权、服从而不盲从”。我想只要把握好这个“度”,就能成为一个合格的称职的秘书。

  四、地县党委都要支持办公室工作

  作为地方党委的领导,对办公室工作要在理解、信任和尊重的基础上才谈得上支持使用。

  首先,要把党委办公室工作摆上重要位置。地县党委每年都要专门安排会议研究办公室工作,帮助办公室解决实际问题。地县的主要领导同志还应当经常和办公室同志沟通思想,研究工作,倾听大家的意见,采纳大家的建议。

  其次,要关心办公室的队伍建设。现在,办公室干部存在“难选、难调、难提”的现象,“难选”就是政治水平高、文字综合表达能力强的干部难找到。即使物色到表现较好的同志,也由于种种客观原因还是难以到办公室工作,这就是“难调”。而有些长期在办公室工作,任劳任怨,勤勤恳恳,各方面表现出色的干部,由于受职数的限制,难以提拔。针对上面存在的问题,领导一定要下决心加以解决。一是要严格把好进出关。进入不能“将就”。调进同志一定要政治可靠,品质优秀。应该强调,凡本地区内合适的人选说调就调,决不允许讲价钱,也不许受部门或地域的限制,切实解决“难选、难调”问题。组织人事部门也应该大胆提拔和使用合格的办公室干部,要解决办公室工作人员沉淀问题。办公室决不能搞照顾,不适应办公室工作的同志就要马上调换。如果办公室工作人员作风散漫、自由主义,政治和业务素质低,就会影响和损害一级党委部门的形象。但办公室骨干的进出应向地、县委主要领导汇报和通气。总之,要加强办公室的队伍建设,保证办公室干部的生气和活力,使办公室的工作始终在较高的水平上运转。

  第三,要关心办公室同志的学习、生活和政治进步。一方面在工作上为大家创造有利的条件,比如组织干部出去学习、参观,只有多了解外部情况,才能提高政策水平。办公室工作很忙,但也要考虑大家定点学习,脱产学习。另一方面,在生活上要关心大家的疾苦。办公室同志工作很辛苦,生活很清苦,家里负担很重。但大家又都很自觉,凭着对党的一片赤诚,对工作的认真负责,默默奉献。越是这样,当领导的越应该关心办公室同志,特别是在子女上学、住房紧张,生活困难等问题上尽可能为大家排忧解难,解除后顾之忧。(完)

新闻加点料
冀文林。资料图
冀文林。资料图


  典型案例:冀文林的秘书之路

  一任秘书,官运亨通

  随着冀文林的落马,曾经担任某卸任常委秘书的多位政府及中石油高层相继归案。

  1966年出生的冀文林,1989年从中国地质大学毕业之后进入了地质矿产部。1998年,冀文林迎来仕途中极为重要的节点,担任了新成立的国土资源部部长秘书。至此开始,冀文林在随后长达十年的时间里,一直跟随这位领导,担任其秘书一职。

  2008年12月,冀文林调回国土资源部,相继出任国土资源部办公厅主任、党组成员。2010年10月,冀文林出任海南海口市委副书记、副市长(正厅级)。2011年1月,冀文林顺利荣升为海口市代市长、市长,从而主政一方。短暂担任两年市长后,2013年1月,冀文林担任了海南省副省长,分管国土环境、城乡规划建设、海洋、国资和核安全等方面工作;分管省国土环境资源厅、省住房和城乡建设厅等部门。

  此时,冀文林只有47岁,是海南省最年轻的副省长。拥有雄厚背景,在中央和地方均有丰富履历的冀文林一度被视为政坛明星,前程不可限量。熟悉冀文林的海南省某人士也透露,在海南期间,不管是在担任海口市市长和海南省副省长期间,冀文林都显得格外低调。

  围绕冀文林的"秘书帮"

  2013年6月23日,中纪委披露,四川省文联主席郭永祥涉嫌严重违纪,正接受组织调查。曾经担任四川省委副书记,省人大副主任的郭永祥,与此次落马的冀文林十分熟悉。郭永祥公开的履历显示,1998年7月出任国土资源部办公厅主任。而冀文林则是在一个月后,调任办公厅,并出任了部长秘书。2000年1月,郭永祥调任四川省,担任四川省委副秘书长。三个月之后,冀文林也调任四川省,出任四川省委常委办公室副主任,正处级秘书。熟悉官场体系的人士透露,一般而言省委主要领导都会配备两个秘书,省委副秘书长是省委主要领导的大秘书,而处级秘书则是小秘书,两人按照分工不同为主要领导服务。 2003年,冀文林随同原领导调任公安部之后,郭永祥与冀文林长达五年的工作关系才基本结束。

  工作关系之外,郭永祥与冀文林之间还有另外一个纽带联系。2013年8月27日,有关部门通报了时任中石油副总经理李华林被调查的信息。《中国经营报》记者此前掌握的李华林的履历显示,早在1988年12月开始,李华林就成为了上述冀文林跟随的那位领导的秘书(副处级秘书)。彼时,该领导担任中石油天然气总公司(彼时,中石油、中石化尚未分拆)副总经理。2000年,笔杆子郭永祥也得到擢升,调任中石油天然气总公司出任处长。彼时,曾经在胜利油田就已经熟悉的郭永祥和李华林走得更近了。

  然而,随着反腐大网的不断延伸,联系紧密的"秘书帮",终于一一落网。(资料来源:楚天都市报)

领导秘书:“二号首长”
领导秘书:“二号首长”


  延伸阅读:领导秘书:“二号首长”

  当人们还在对谷俊山家抄出的金盆津津乐道的时候,又有媒体发文,其秘书乔希君在逃亡一年后在北京自首,该则报道让官员背后的“二号首长”再次浮出水面,也让人对秘书的权力引发了无限遐想。秘书和领导之间有着特殊的政治生态,更有一些不得不说的事。秘书腐败与领导干部腐败一脉相承,正视和解决秘书腐败问题,也是全面深入推进反腐败斗争的一个重要环节。

  ■秘书被称“二号首长”

  官员秘书成“升迁捷径”:不走程序 全看领导喜好

  由于提拔路径不规范,使一些缺乏领导能力或带“病”的秘书被提拔重用,这已成为现行组织人事制度的灰色带。在现实中,被选为领导秘书大都“官升一级”,但均不用经过公开选拔、竞争上岗程序;又不属于“破格提拔”。

  “秘书与领导具有特殊关系,使得领导在提拔人时,主要考虑的是被提拔者是否‘信得过’。”中央党校政法部黄小勇副教授接受采访时认为,“如果从这个标准出发,秘书往往是首要人选。”在领导配备秘书时,用谁不用谁基本是领导个人说了算。比如李真在担任河北省委办公厅秘书时,就是由当时的省委书记程维高亲自“钦点”,等等。

  有人疯狂敛财:千万不换的秘书职位,换来死刑

  “河北第一秘”李真曾说:“权力就是金钱,给我1000万元,我也不换秘书这个位置。”嚣张拨扈的李真还曾幻想做副总理。不过这些权力带给他们的不仅仅是金钱,还有法律的制裁。李真因收受贿赂、非法占有公私财物等共计人民币1051万多元,被判处死刑;上海市委原书记陈良宇的秘书秦裕,收受贿赂款物折合人民币682万余元,被判无期徒刑;北京市委原书记陈希同的秘书陈健,受贿人民币40.9万元,被判处有期徒刑15年;北京市原副市长黄超的秘书何世平,受贿人民币24.3万元,被处有期徒刑16年;深圳市人大常委会原副主任王炬的秘书蔡建辉受贿港币109万元,人民币50万元,被判处有期徒刑8年;郑筱萸的两任秘书郝和平、曹文庄,也因巨额受贿分别被判刑5年和“死缓”……

  有人自嘲是拎包的:“清水衙门”无人问津

  “二号首长”有李真、秦裕这样手握权力,显耀一时的,也有“打杂”、“拎包”,恪守本分的。7年前,陈某硕士毕业后考上了国家公务员,一年后,他被调到秘书处,成为一位副部级官员的专职秘书。“我们部门属'清水衙门',没有审批权,也没有什么权力,人家没有必要使用诱惑手段,让你置于风口浪尖上。”陈某坦言。“像我们这样的秘书更多的就是打打杂,拎拎包。”他自嘲道。

  ■秘书与贪官的亲密关系:如同一根绳上的蚂蚱

  有些秘书不但要负责领导日程安排、来客接待、讲稿起草等事务性工作,还兼顾领导或领导家属的生活安排,甚至有些领导收礼和送礼等拿不到桌面上的事情,也交给秘书去办理。

  腐败共同体:秘书与其上级政治生命是捆绑在一起的

  从以往案例分析,有些领导和秘书已经成了狼狈为奸、沆瀣一气的腐败共同体——在披露的一些领导干部腐败案中,就“拔出萝卜带出泥”地牵出秘书不少肮脏的活动。陈希同就是秘书出身,而陈的垮台同样牵出了他的秘书陈健。2013年6月23日,四川省文联主席郭永祥涉嫌严重违纪,被带走调查。郭永祥的秘书、四川省文联办公室主任王升民也被带走。值得一提的是,郭永祥同样是秘书出身。

  对秘书的包容与放纵,同样影响了官员的政治生命。2005年下半年,中纪委领导曾经找过时任上海市委书记陈良宇谈话,指出上海不少干部反映秦裕廉政方面存在问题,但陈良宇并不理会。2007年7月26日,中纪委负责人就查处陈良宇严重违纪案件答记者问时表示,陈良宇的主要违纪问题包括“包庇有严重违纪违法问题的身边工作人员”。

  “得力干将”:既是权钱掮客,也是情感专家

  由于秘书地位特殊,往往拥有一种领导干部延伸下来的隐性权力,级别越高的领导干部的秘书,活动能量和空间就越大。在曾任全国人大常委会副委员的成克杰贪腐案中,公诉人的公诉书和证人证言材料里面反复提到一个“小人物”——成克杰的秘书周宁邦。1993年底,成克杰和李平的奸情被成克杰的爱人发觉后,这位周秘书安排他们在自己驾驶的汽车里密谈,并为李平出谋划策道:“现在结婚不现实,没有什么经济基础,不如趁成克杰在位时赚些钱,为将来的生活打好基础。”之后,成克杰和李平几年功夫就捞取了4000多万元。

  2008年12月7日,安徽省淮南市原市委书记陈世礼,被阜阳市中级人民法院以受贿罪一审判处死刑,缓期2年执行。据了解,在此案开庭前,陈世礼的秘书王传东也因受贿50多万元,被淮南市中级人民法院判处6年有期徒刑。在陈世礼的整个犯罪过程中,其秘书王传东成为一个重要的幕后“推手”,这是陈世礼腐败案在社会上引起关注的主要原因之一。

  有秘书做替身,当官、享乐两不误

  前云南省委书记、国家电力公司原总经理高严,在位时大肆以权谋私,生活腐化。为包养情妇,利用职权在北京置办了5处房产,在上海则置办了一处价值650万元、占地558平方米的高级别墅和一套价值293万元的豪华住房。由于长居“行宫“,对于国电公司的工作,他先是用电话遥控指挥,后来则干脆叫贴身秘书给公司领导班子下达工作任务,直至案发潜逃出境。还有一种人,通过秘书出面,寻求公权力为其背书,比如刘铁男,有媒体报道,刘铁男得知举报事件后,通过专职秘书王勇要求国家能源局新闻办对外表态,称举报纯属造谣污蔑。这一紧急表态也导致事件的影响扩大。此后,刘铁男被调查,其秘书王勇也被纪检部门带走。

  ■中国秘书部落的权力场是如何形成的

  从1996年的“陈希同案”到2000年的“慕马案”、“丛福奎案”,几乎所有高官垮台的背后,他们的秘书无一不是极深地介入其间。秘书群体的“含金量”如此之大,归根到底还是因为“一把手”权力过于集中。而领导干部自身不正,也很容易滋长“身边人”的权欲观念。

  官员对秘书的依赖让其成为公权力的实际运作者

  秘书在整个国家行政管理体系中充当着领导的参谋、助手和事务工作者的角色。这种职位的特点意味着秘书本身并不具备权力,但实际上,秘书与领导干部之间往往存在着一种超乎寻常的“依赖”关系,很多秘书已经成为各级公共权力的实际运作者。“目前有些领导干部‘拐杖化生存’现象严重,他们的权力行为,相当一部分是通过秘书来实施。”北京市国土资源局一位年轻干部指出。

  秘书生活化、私有化:“身边人”易和领导达成共识

  “领导干部自己挑选的秘书上任后,出于感情和被信任等复杂的原因,很容易形成工作关系与个人感情关系难以分开的现象,甚至由工作服务关系变成可怕的人身依附关系。”国家行政学院政治学教研部龚维斌教授说,“这样的秘书很容易以‘身边人’身份与领导干部达成默契,只要把握不住,就容易将公权私有化。”

  由于领导干部和秘书之间配合默契,有的秘书越来越“生活化”,照顾领导生活、帮助领导办私事。若某些秘书本身就腐败的话,很容易把领导干部拖下水,为领导干部与行贿人“牵线搭桥”,成为领导干部腐败的“策动者”。

  弄权的“风险”:假借名义成舍卒保帅的最好借口

  分析这些均有秘书参与其中的腐败要案时,学者梁木生认为:“秘书在权力运作中的‘隐蔽性’既使他们易得到重用,同时往往也容易成为权力斗争和组合下的牺牲品。”因为假借名义、盗用权力很可能成为舍卒保帅的最好借口,这是秘书弄权的“风险”。

star.news.sohu.com false 人民网-人民日报海外版 http://opinion.haiwainet.cn/n/2014/0424/c456318-20566048.html report 5603 以海南省前副省长冀文林为代表,“你懂的”的秘书帮,在中纪委的帮助下“纷纷上了头条”。在中国,当过秘书的高官为数不少,包括最高领导人习近平在内。习近平当过秘书,也
(责任编辑:UN639) 原标题:习近平谈秘书工作的风范

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