李克强在今年的政府工作报告中谈到深化改革时，用“壮士断腕”、“背水一战”，表达了通过改革赢得“最大的红利”的政府决心。而需要壮士断腕、背水一战的这场进入攻坚期和深水区的改革，核心要解决影响改革的两个方面阻力，一是“思想观念的束缚”，二是“利益固化藩篱”。
“思想观念”是个解决敢不敢改革的方法论和认识论的问题，道理说清楚了，路径找准确了，统一意志不难。而“利益固化”，却是个愿不愿意改革的、属于挡在改革者面前如同藩篱一样需要突破的问题。这才是需要像壮士一样“断腕”、像哀兵一样“背水”打仗的事。
之所以需要用断腕的决心打一场背水之战，显然这个固化了的利益，不是撤并几个机构、简化多少程序就能转化为改革红利的。而是与固化在既得利益的人、与权力的一场背水之战。难就难在，不只是与体制和机制争利，而是与具体拥有权力的既得利益者夺益。改革面对的，是抱成一团的既得利益者，是附着在权力肌体上的、需要像壮士一样斩断之腕。这个腕上连着的手，其实就是权力。他们不愿改变自己的利益格局，既想保住既得利益，又想保住既得权力，以期换取更多的利益。
这是一场法治与被滥用的权力的博弈。从去年以来的打虎线路图，可以看出，一只只既得利益的权力老虎，其掠夺过程是超过人们想象的。打老虎，牵出这么多拥有权力和不法利益的权贵，省部级高官就有多人落马，世人不禁齿寒。事实上，阻碍改革的既得利益团体，同样还包括了一些政府职能机构本身。在一些权力职能机构，腐败、低效，这些阻碍政治清明和社会生产力健康发展、饱受民众诟病的问题，都能在畸形的利益格局上找到病灶。壮士难就难在这里。不只是跟机构争利，更是跟具体的权力斗勇。
李克强作为新一届政府总理的首个政府工作报告，将“利益固化的藩篱”作为深水区改革需要壮士断腕、背水一战的对象，放在实现经济社会发展目标任务的“头条”位置，显然不是一种泛指。它直接指向的，是已经长期被权力所固化了的既得利益团体。在壮士断腕之痛与民众利益伤痛的权衡中，在改革红利与利益固化的角逐中，选择让谁痛、让谁获利，考验的不仅是执政智慧，更是对时代的担当与胆略。
“利益固化的藩篱”不会自动倒下，壮士断腕的背水一战，号角已吹响，中国只能赢。
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