李克强在今年的政府工作报告中谈到深化改革时，用“壮士断腕”、“背水一战”，表达了通过改革赢得“最大的红利”的政府决心。而需要壮士断腕、背水一战的这场进入攻紧期和深水区的改革，核心要解决影响改革的两个方面阻力，一是“思想观念的束缚”，二是“利益固化藩篱”。
“思想观念”是个解决敢不敢改革的方法论和认识论的问题，道理说清楚了，路径找准确了，统一意志不难。而“利益固化”，却是个愿不愿意改革的、属于挡在改革者面前如同藩篱一样需要突破的问题。这才是需要像壮士一样“断腕”、像哀兵一样“背水”打仗的事。
之所以需要用断腕的决心打一场背水之战，显然这个固化了的利益，不是撤并几个机构、减化多少程序就能转化为改革红利的。而是与固化在既得利益的人与权力的一场背水之战。难就难在，不只是与体制和机制争利，而是与具体拥有权力的既得利益者夺益。改革面对的，是抱成一团的既得利益者，是附着在权力肌体上的、需要像壮士一样斩断之腕。这个腕上连着的手，其实就是权力。他们不愿改变自己的利益格局，既想保住既得利益，又想保住既得权力，以期换取更多的利益。可见，这个固化了的利益团体，给改革设置的藩篱有多牢固，有多难逾。
这是一场法治与权力的博弈。是从权力的老虎嘴里为民众争得利益。这个老虎，既包括了泛指的权力，更包括了具象的、拥有权力的个人。核心是有针对性的实指。
从去年以来的打虎线路图，可以看出，一些既得利益的权力老虎，其掠夺过程是超过人们想象的。连一瓶五粮液、一辆奥迪车，都在一定范围内被权力之手所掠夺。并且，如果打一只老虎，牵出这么多拥有权力和利益的权贵，省部级高官就有多人落马，世人不禁齿寒。
事实上，阻碍改革的既得利益团体，同样还包括了习惯于躺着数钱的一些政府职能机构本身。土地、税收、金融、能源、铁路、公路……这些坐北朝南的权力部门、垄断行业，要让它们从躺着数钱变成跪着挣钱，等同于政府在自己的膀子上断腕，在自己的身体上刮骨。
中国许多权力职能机构，本身就是与民争利的利益集团。腐败、低效，这些阻碍政治清明和社会生产力健康发展、饱受民众诟病的问题，都能在畸形的利益格局上找到病灶。
中石油作为世界五百强企业排名前五前六这类绝对大咖，一边成千上百亿的项目在权力手上把玩、众多老虎与苍蝇从中坐收暴利，一边却在国人面前叫苦连天，大喊亏本。这种奇葩现象，世界上找不到第二家。
铁路同样如此。国家投入巨资，苍蝇老虎围着团团转，少数人肥得流油，老百姓却坐不上火车、乘不起动车。这个奇葩现象，同样别无分店。
壮士难就难在这里。不只是跟机构争利，更是跟具体的权力斗勇。是跟早已成为利益集团的一个群体，索回党和人民赋予的、被他们糟蹋了的权力。
现在的一些舆论，将这个具象的、有形的既得利益团体，硬扯成看不见的敌人。假模假式地呼唤全社会每个成员建立改革的大局观，让“改革的利益调整不能变成‘利益斗争’”，并称，“否则改革很难平稳进行，集团阻力和个人阻力将层出不穷”。
按照这个理论，既得利益者已经撇开了具体的人，以及人为的因素，变成了一个虚指的概念。甚至是包括了“全社会每个成员”在内的、人人都要共担的原责与原罪。而解决利益固化这个阻碍中国改革的藩篱，只要利益调整就行，不需要用打仗一样的姿态去把这些引起社会不公的既得利益夺回来。这种观点，要么是与“壮士断腕”、“刮骨疗毒”唱反调，要么自己就是处在利益集团中的既得利益者。它维护的不是公正公平，不是社会稳定，而是既得权力和既得利益不受伤害。
李克强作为新一届政府总理的首个政府工作报告，将“利益固化的藩篱”作为深水区改革需要壮士断腕、背水一战的对象，放在实现经济社会发展目标任务的“头条”位置，显然不是一种泛指。它直接指向的，是已经长期被权力所固化了的官僚既得利益群体。在壮士断腕之痛与民众利益伤痛的权衡中，在改革红利与利益固化的角逐中，选择让谁痛、让谁获利，考验的不仅是执政智慧，更是对时代的担当与胆略。
“利益固化的藩篱”不会自动倒下，壮士断腕的背水一战，其实就是向官僚既得利益团体的宣战。号角已吹响，中国只能赢。
刘雪松，《钱江晚报》评论员，拥西湖碧水，揽世事江山。
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